目前中國社會保障統(tǒng)計轉型尚未到位，構建新型社會保障統(tǒng)計體系是一項重要的社會管理基礎工程。南京財經大學林治芬教授主持完成的國家社科基金項目《社會保障統(tǒng)計指標體系研究》從國際、國內兩個視角，理論、實踐、統(tǒng)計資料三個維度，分析社會保障統(tǒng)計指標體系的構建主線和體系構成，為中國建立新型社會保障統(tǒng)計提供理論和設計參考，推動國際社會保障統(tǒng)計標準的建立及其國際比較。這項成果的創(chuàng)新之處有：

　　1.提出國際社會保障統(tǒng)計標準問題。成果全面分析了國際社會保障統(tǒng)計現(xiàn)狀，認為當前各國及各國際組織有關社會保障的統(tǒng)計口徑差別主要集中在三方面：一是社會保障本身包括的項目內容和形式不同，二是政府對社會保障管理的方式和范圍不同，三是社會保障行政管理費是否包括在內。由于沒有國際通用的社會保障統(tǒng)計標準，社會保障統(tǒng)計信息難以進行對比，嚴重影響著社會保障的國際比較研究，并制約著世界各國社會保障方向道路的選擇，理論界亟須加強對國際社會保障統(tǒng)計標準的研究。

　　2.提出中國社會保障統(tǒng)計轉型命題和發(fā)展趨勢預判。成果系統(tǒng)梳理了中國社會保障統(tǒng)計歷史與現(xiàn)狀，指出中國計劃經濟時期以生產統(tǒng)計為主，從1986年開始國家統(tǒng)計年鑒中增加了民政福利救濟統(tǒng)計，1990年增加了保險福利費統(tǒng)計，2001年增加了失業(yè)保險和基本養(yǎng)老保險統(tǒng)計，2007年社會保險取代保險福利統(tǒng)計，連同公共財政中不斷增加的政府社會保障支出統(tǒng)計，我國單位保障向社會保障轉變的新型統(tǒng)計體系初步形成。隨著社會經濟的發(fā)展，未來的中國社會保障統(tǒng)計勢必成為一個獨立的統(tǒng)計大類。

　　3.厘定社會保障統(tǒng)計的內涵和外延，提出調整有關部門分工的建議。成果提出中國社會保障統(tǒng)計應包括10類內容，涵蓋五大部門。與理論規(guī)范相適應，應將醫(yī)療救助和教育救助統(tǒng)歸民政部門管理和統(tǒng)計；新農合統(tǒng)歸人社部門管理與統(tǒng)計；職業(yè)介紹統(tǒng)計從就業(yè)與工資大類中分出，與失業(yè)保險合并組成就業(yè)保障統(tǒng)計；勞動關系等勞動管理內容排除在社會保障統(tǒng)計之外；實行國家統(tǒng)計局的綜合統(tǒng)計與民政、人社、住建、衛(wèi)生、財政五部門的分項統(tǒng)計相結合。

　　4.提出以社會保障統(tǒng)計信息需求為主線，以分類分層為重點，以第三方立場設計社會保障統(tǒng)計指標體系的總體思路。成果探討了社會保障統(tǒng)計指標體系的理論基礎，指出社會保障統(tǒng)計指標體系的建構要服從于人的發(fā)展的最終目標，滿足政府、社會、民眾和理論研究的需要。中國近期社會保障統(tǒng)計體系建設的著力點是：社會保險統(tǒng)計以健全為主，社會救助與社會福利統(tǒng)計以規(guī)范精練為主，財政社會保障統(tǒng)計以協(xié)調銜接為主，住房保障統(tǒng)計以加強建設為主，就業(yè)促進統(tǒng)計以體系歸類為主。

　　5.提出四重社會保障統(tǒng)計指標體系，并進行實證檢驗和修正。成果以描述反映、監(jiān)控管理、理論研究、績效評價四大功能需求的復合為邏輯主線，以制度覆蓋、待遇水平、負擔程度、財務可持續(xù)、政府貢獻比、公眾滿意度為核心，設計了包括29個核心指標和39個基礎指標在內的四重社會保障統(tǒng)計指標體系。厘清其中三個基本分類的復合：一是理論標志與實踐標志分別采用，二是城鄉(xiāng)與社會保障內容的復合分類應“先項目、后城鄉(xiāng)”，三是基本與補充兩個層次社會保險與其項目的復合分類應“先層次、后項目”。

　　6.提出全國社會保障支出總量的匯總方法和其他操作性建議。在民政、人社、住建、衛(wèi)生、財政五部門社會保障支出相加的基礎上，扣除其重復部分，得出全國社會保障支出總量，而不是在各部門的支出中扣除，以保持各部分的獨立經濟意義和社會保障總量信息的準確。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險均應區(qū)分社會統(tǒng)籌和個人賬戶統(tǒng)計其收支余；“社會保障/GDP”不是水平而是社會保障相對規(guī)模；養(yǎng)老保險負擔指標不是撫養(yǎng)比而是贍養(yǎng)比；社會保障國際比較兩大核心指標中的“社會保障相對規(guī)�！睉�采用全口徑的社會保障支出，“財政社會保障支出比重”則應采取財政口徑的社會保障支出以及社會保障基本術語的中英文對照等等。?