我國的社會保障已處于從選擇型走向普惠型，從長期試驗性狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定發(fā)展的新階段，進(jìn)入了規(guī)范、完善制度安排的關(guān)鍵時期。一是明確理念。一方面，需要明確“公平、正義、共享”的核心價值取向，遵循普遍性、統(tǒng)一性、互助共濟、以人為本與弱者優(yōu)先、政府主導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)等基本原則；另一方面，堅持理性漸進(jìn)的原則，降低維護穩(wěn)定的成本與代價。二是明確戰(zhàn)略目標(biāo)與基本步驟。戰(zhàn)略目標(biāo)宜從彌補制度缺失、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的完整社保體系入手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，基本步驟可分三步： 2012-2013年，構(gòu)建起“社會救助免除生存危機、全民醫(yī)保免除疾病恐懼、全民養(yǎng)老保險解除養(yǎng)老后顧之憂”的社保體系骨架，制定社保戰(zhàn)略規(guī)劃；到2020年，真正構(gòu)建完整的社保體系并全面實現(xiàn)定型、穩(wěn)定發(fā)展，大幅縮小當(dāng)前過大的待遇差距；從2021年到新中國成立一百周年，能夠全方位滿足人民群眾對社會保障及相關(guān)服務(wù)的需求，邁向中國特色社會主義福利社會。

（作者為國家社科基金重大項目“維護社會公平正義與保障國民共享發(fā)展成果”首席專家、中國人民大學(xué)教授）