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歐陽峣教授等著的《兩型社會試驗區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究》最近由湖南大學(xué)出版社出版,這是國家社會科學(xué)基金重大項目最新研究成果,全書在系統(tǒng)調(diào)查和理論研究的基礎(chǔ)上,圍繞“形成新的體制機(jī)制”的主題,對兩型社會建設(shè)路徑進(jìn)行了有益的探索。該書有三個特點(diǎn):
第一,準(zhǔn)確地把握中央對試驗區(qū)建設(shè)的基本要求,即通過改革與創(chuàng)新“形成新的體制機(jī)制”。作者把“體制機(jī)制創(chuàng)新”作為研究主題,并歸納為資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)支撐和政府管理五個方面的體制機(jī)制創(chuàng)新,在分析試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,提出了創(chuàng)新重點(diǎn)、創(chuàng)新思路和對策措施。特別是在探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、深化資源價格改革、建立主體功能區(qū)、制定生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境約束政策以及完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等方面,提出了一套完整的思路和政策建議。
第二,根據(jù)政府與市場有機(jī)結(jié)合的要求,研究“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新路徑。作者既重視市場的微觀調(diào)節(jié)機(jī)制,堅持以市場作為資源配置的基礎(chǔ),運(yùn)用好“看不見的手”;又重視政府的宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制,通過政府及政策導(dǎo)向彌補(bǔ)市場的不足,運(yùn)用好“看得見的手”。
第三,借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,認(rèn)真地研究切實可行的思路和措施。作者提出了實行舉國體制、實施綠色消費(fèi)積分卡制度和動員居民共同參與兩型社會建設(shè)的措施;同時,對兩型社會試驗區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行深入調(diào)研,總結(jié)了長沙市節(jié)約集約利用土地以及長沙大河西先導(dǎo)區(qū)政府管理體制改革等成功的經(jīng)驗。
總之,該書從理論和實踐結(jié)合上進(jìn)行了開拓性的研究,在理論研究方面有所創(chuàng)新,達(dá)到了國內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平,政策建議有較好的推廣價值。
(作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員)
(責(zé)編:張湘憶(實習(xí))、秦華)
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