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法律外交:處理對(duì)外關(guān)系的新維度

張文顯2013年01月23日10:21來源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

法律外交是指善于將某些外交問題轉(zhuǎn)化為法律問題,將涉外矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為司法個(gè)案,以法律的規(guī)則和程序處理外交事務(wù)。我國(guó)需要順應(yīng)世界法治化趨勢(shì),積極開展法律外交,這樣有助于化解“中國(guó)威脅論”、增加我國(guó)的國(guó)際影響力進(jìn)而推動(dòng)和諧世界建設(shè)。

法律外交是觀察思考外交問題的新視野

法律外交順應(yīng)當(dāng)今世界法治化的趨勢(shì)。通過將國(guó)際關(guān)系各領(lǐng)域的問題法律化,國(guó)際社會(huì)從強(qiáng)權(quán)政治時(shí)代步入多元共存的新時(shí)代。外交領(lǐng)域應(yīng)順應(yīng)此種變化而與時(shí)俱進(jìn),將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、環(huán)境等問題,作為法律議題開展外交活動(dòng)。

法律外交是推動(dòng)和諧世界建設(shè)的有效途徑。外交是一門藝術(shù),在構(gòu)建和諧世界過程中,用法律方式解決國(guó)家、區(qū)域、利益集團(tuán)之間的矛盾,通過積極開展法律外交來推動(dòng)國(guó)際法治,有助于在求同存異、擴(kuò)大共識(shí)的前提下維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展,有助于建立和諧世界目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

法律外交體現(xiàn)我國(guó)建立社會(huì)主義法治國(guó)家、積極參與國(guó)際法治建設(shè)的努力。我國(guó)已經(jīng)建成并將不斷完善社會(huì)主義法律體系,初步形成與世界各國(guó)進(jìn)行法律交流和互動(dòng)的能力,同時(shí)也越來越重視并認(rèn)真踐行國(guó)際法治。

法律外交是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際影響力的必要選擇。通過法律外交能促進(jìn)我國(guó)與各國(guó)在法治問題上的交流,對(duì)于增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí),加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩級(jí)法治具有積極意義。

法律外交有助于化解“中國(guó)威脅論”,爭(zhēng)取外交主動(dòng)權(quán)。法律外交方式能夠充分體現(xiàn)我國(guó)對(duì)法律的尊重和遵守,能夠讓我國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)更具正當(dāng)性、合法性,從而增加我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。

積極開展法律外交的對(duì)策建議

在體制機(jī)制上順應(yīng)開展法律外交的需要。在工作機(jī)制上,應(yīng)樹立全方位、立體化的法律外交模式,各外交職能部門和外交活動(dòng)的參與者都要樹立法律意識(shí)、法治觀念,在保持正確政治方向前提下,將法治精神滲透到外交工作中。

主動(dòng)有效地參與國(guó)際立法、國(guó)際執(zhí)法和國(guó)際司法。外交人員應(yīng)當(dāng)以恰當(dāng)?shù)姆绞椒e極參與國(guó)際法律的執(zhí)行活動(dòng),積極開展涉外問題的司法程序研究,認(rèn)真分析我國(guó)加入國(guó)際司法體制的戰(zhàn)略和策略,爭(zhēng)取國(guó)際立法主動(dòng)權(quán)。

積極推廣以法律為內(nèi)容的外交活動(dòng)。交流的形式多種多樣,主要包括:第一,交流和問題研討。通過召開學(xué)術(shù)會(huì)議的方式,讓中外法律專家進(jìn)行深入交流。第二,派遣更多留學(xué)人員學(xué)習(xí)法律,既增進(jìn)外國(guó)人對(duì)我國(guó)法律的了解,也增強(qiáng)中國(guó)人對(duì)國(guó)外法律和國(guó)際法的了解。第三,考察和訪問。有關(guān)部門及民間團(tuán)體應(yīng)提供更多的機(jī)會(huì),組織法學(xué)學(xué)術(shù)研究和相關(guān)的執(zhí)行部門人員進(jìn)行有針對(duì)性、有目標(biāo)和有實(shí)效的互訪。

(作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“知識(shí)經(jīng)濟(jì)與法律制度創(chuàng)新”負(fù)責(zé)人、吉林大學(xué)教授)

(責(zé)編:張湘憶)