2012年6月21日，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“公共文化服務(wù)指標(biāo)體系構(gòu)建與績(jī)效評(píng)估研究”（12&ZD020）開(kāi)題論證會(huì)，在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)中國(guó)西部發(fā)展研究院大樓舉行。文化部文化科技司司長(zhǎng)于平，浙江省作家協(xié)會(huì)黨組書(shū)記兼副主席趙和平，東華大學(xué)戴昌鈞教授，復(fù)旦大學(xué)唐亞林教授，中國(guó)計(jì)量學(xué)院邱高興教授以及浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院的領(lǐng)導(dǎo)等出席了開(kāi)題論證會(huì)。參加本次課題會(huì)的課題組成員有北京大學(xué)周志忍教授、清華大學(xué)楊永恒教授、浙江省文化廳戴言處長(zhǎng)、浙江大學(xué)黃健教授、浙江大學(xué)盧小雁副教授、浙江大學(xué)許法根副教授、浙江大學(xué)翁列恩博士、吳樂(lè)珍博士等。

開(kāi)題論證會(huì)分開(kāi)幕式、研究計(jì)劃匯報(bào)、專家評(píng)議和交流互動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié)，程序緊湊、高效務(wù)實(shí)。

課題組首席專家胡稅根教授代表課題組匯報(bào)課題“公共文化服務(wù)指標(biāo)體系構(gòu)建和績(jī)效評(píng)估”的研究計(jì)劃，介紹了課題的研究背景、價(jià)值與意義、研究現(xiàn)狀與評(píng)述、課題的總體框架、研究目標(biāo)與內(nèi)容、研究方法、手段與研究計(jì)劃、擬突破的重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)、子課題設(shè)計(jì)、主要階段性成果和最終成果等。

與會(huì)專家針對(duì)上述內(nèi)容提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。于平司長(zhǎng)認(rèn)為該項(xiàng)目架構(gòu)完備、思路清晰，已有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)。對(duì)于公共文化，于平司長(zhǎng)高度認(rèn)可其重要性，認(rèn)為有六個(gè)層面的含義：保障基本文化權(quán)益、滿足多樣化的文化需求、實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的文化需求、提升全民的文化素質(zhì)、鼓勵(lì)民眾進(jìn)行文化創(chuàng)造。此外，從課題組歸納的擬解決的七個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題中，于平司長(zhǎng)建議以下兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)該深入研究：一是如何對(duì)我國(guó)公共文化的內(nèi)容和類型進(jìn)行識(shí)別，為構(gòu)建公共文化服務(wù)的指標(biāo)體系建立科學(xué)的依據(jù)；二是如何建立面向公民實(shí)際需求的我國(guó)公共文化服務(wù)體制機(jī)制和政策體系。同時(shí)他高度強(qiáng)調(diào)公共文化領(lǐng)域中社會(huì)保障、公共文化和教育的重要性，并且認(rèn)為政府并不一定是唯一的提供主體，如何吸收其他社會(huì)群體及志愿者組織來(lái)豐富公共文化服務(wù)的供給亦是課題組值得思考的問(wèn)題。

戴昌鈞教授首先對(duì)本課題給出了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為該課題研究?jī)?nèi)容系統(tǒng)完整，研究方法具有科學(xué)性，研究成果具有實(shí)用性。同時(shí)，對(duì)研究方案中的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則和方法以及指標(biāo)體系具備動(dòng)態(tài)性給出了獨(dú)特見(jiàn)解。戴教授指出，研究的具體方案可能還要在研究過(guò)程中進(jìn)一步完善、深化，建議指標(biāo)體系設(shè)計(jì)首先要樹(shù)立一個(gè)總體目標(biāo)和價(jià)值取向，在設(shè)計(jì)方法上應(yīng)該充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上要從橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。此外，戴教授認(rèn)為我國(guó)是一個(gè)二元社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡。浙江在文化方面有傳統(tǒng)的底蘊(yùn)和良好的發(fā)展，而中西部則一直很落后，基本的文化娛樂(lè)都得不到保障，因此建議深入探討橫向的地區(qū)間評(píng)價(jià)的問(wèn)題，同時(shí)兼顧縱向的逐步深化的評(píng)價(jià)。

趙和平書(shū)記從浙江省文化戰(zhàn)略發(fā)展的角度對(duì)課題組寄予了殷切厚望。他指出，浙江省明確提出發(fā)展“物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化浙江”，對(duì)課題研究可以提供明確的方向指導(dǎo)和豐富的實(shí)踐資料。

唐亞林教授指出，該課題無(wú)論是從總體設(shè)計(jì)、課題團(tuán)隊(duì)力量的配合，還是前期基礎(chǔ)以及課題的未來(lái)展望方面都達(dá)到了完美的地步，并著重對(duì)該課題的難點(diǎn)發(fā)表了真知灼見(jiàn)。第一是公共文化服務(wù)概念的內(nèi)涵的界定，第二是公共文化服務(wù)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)維度問(wèn)題，可以從需求性和可提升性兩個(gè)角度進(jìn)行思考。此外，唐教授指出該課題的一大亮點(diǎn)是公共文化服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)估。建議增加一個(gè)專項(xiàng)的文化服務(wù)工程建設(shè)的績(jī)效評(píng)估，希望通過(guò)課題組的努力形成一種外在壓力，進(jìn)而推動(dòng)政府內(nèi)部的變革。此外在課題研究方案上，唐教授建議課題組可以先啟動(dòng)調(diào)研與預(yù)評(píng)估，在實(shí)踐中理清基本的理論問(wèn)題和思緒。

邱高興教授首先對(duì)胡教授的研究團(tuán)隊(duì)表示了祝賀。邱教授談到了該課題可能會(huì)涉及到的兩方面的內(nèi)容：一是文化、公共文化、公共文化服務(wù)等理論前提的架構(gòu)；二是公共文化服務(wù)的績(jī)效評(píng)估過(guò)程中如何做到物質(zhì)和文化平衡的問(wèn)題。

在專家與課題組成員的交流互動(dòng)環(huán)節(jié)中，課題組成員首先就各位專家提出的問(wèn)題、建議和期望進(jìn)行了回應(yīng)，并表態(tài)課題組一定在首席專家胡稅根教授的帶領(lǐng)下圓滿完成課題任務(wù)。課題組成員北京大學(xué)政府管理學(xué)院周志忍教授補(bǔ)充說(shuō)明公共文化服務(wù)的指標(biāo)體系不僅限于投入、過(guò)程和產(chǎn)出三層面，會(huì)在實(shí)用性和有效性問(wèn)題上作深入探討，定位于政府角度和政策咨詢?yōu)槲幕�事業(yè)的發(fā)展提供參考。清華大學(xué)公共管理學(xué)院楊永恒教授指出，本課題具有良好的基礎(chǔ)與有利條件：第一是十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)公共文化的五個(gè)評(píng)價(jià)層次，即社會(huì)、政府、公共部門(mén)、文化機(jī)構(gòu)與文化項(xiàng)目；第二是文化部推行的31個(gè)文化建設(shè)示范區(qū)，包括江西贛州、廣東東莞及北京等；第三是課題組成員在不同領(lǐng)域具備扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，可以多角度、深層次理解透徹文化及公共文化的內(nèi)涵。

通過(guò)開(kāi)題論證會(huì)，課題組全體成員聽(tīng)取和思考了專家的意見(jiàn)與建議，進(jìn)一步深化了對(duì)課題的理解和把握，明確了研究思路和內(nèi)容目標(biāo)，更加有信心通力合作，潛心攻關(guān)，爭(zhēng)取做出代表國(guó)家水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)精品和成果轉(zhuǎn)化，為我國(guó)公共文化事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。（課題組供稿）