當前，“兩新”組織（即新經(jīng)濟組織和新社會組織）中黨組織作用的發(fā)揮存在三大難題，即組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和工作對象的思想基礎(chǔ)相對薄弱；缺乏強有力的制度設(shè)計和制度安排；受到產(chǎn)權(quán)屬性的制約。解決這些難題，需要對癥下藥，順勢而為。

　　首先，需要處理好“三大關(guān)系”：

　　黨組織與行政決策層的關(guān)系。這是確保黨組織作用發(fā)揮的首要環(huán)節(jié)。黨組織要全力協(xié)調(diào)和支持“兩新”組織依法行政、依法運作和依法發(fā)展，積極主動開展宣傳文化教育工作。黨組織要幫助行政決策層正確處理當前利益與長遠利益、個人利益與國家利益的關(guān)系，促進“兩新”組織持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。

　　監(jiān)督職能與發(fā)展職能的關(guān)系。黨組織要緊扣“兩新”組織持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的中心工作，積極尋找黨的路線、方針、政策和法規(guī)要求與“兩新”組織發(fā)展實際的結(jié)合點，注重向決策層和管理層以及廣大職工群眾宣傳、闡釋黨組織的意圖，實現(xiàn)目標同向、行為同步，形成黨建工作和經(jīng)濟工作的活力。要深入實際調(diào)研，廣泛聽取黨員和職工群眾的意見建議，圍繞關(guān)系“兩新”組織發(fā)展方向和決策方面的問題出謀劃策，增強黨組織在“兩新”組織決策中的影響力和滲透力。

　　黨組織與職工群眾的關(guān)系。黨組織要積極發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，做好廣大職工群眾的思想政治工作，尊重并確保職工群眾的主人翁地位，維護并代表職工群眾切身利益，積極領(lǐng)導(dǎo)“兩新”組織的工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，指導(dǎo)他們按照各自章程開展活動。

　　其次，需要實現(xiàn)“四個整合”：

　　制度資源與黨組織的規(guī)范整合。社會轉(zhuǎn)型期，我黨不僅要繼承歷史性的制度資源，還要挖掘新的制度資源，將國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活等納入法治化軌道。要積極開發(fā)和利用“兩新”組織黨組織制度資源，將黨對自身和經(jīng)濟社會的整合建立在制度基礎(chǔ)之上，依靠黨組織制度資源，實現(xiàn)黨組織規(guī)范整合。

　　政策有效性資源與黨組織的利益整合。抓住黨組織黨員和廣大職工群眾的社會心理需求和社會利益需求的雙重渴望，通過制度創(chuàng)新加以滿足，積極理順各種社會利益關(guān)系并確保社會和諧發(fā)展，是“兩新”組織黨組織社會整合必須解決的問題。“兩新”組織黨組織在尊重市場機制作用、發(fā)揮利益激勵機制作用的同時，要充分注重社會利益分化帶來的利益紛爭和社會公平問題，有針對性地加以解決。

　　意識形態(tài)資源與黨組織的價值整合。執(zhí)政黨在追求政策有效性時，必須高度關(guān)注意識形態(tài)問題，構(gòu)建具有包容性的主流意識形態(tài)是一個重要方面。必須關(guān)注傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換和符合公共利益的民族主義。“兩新”組織黨組織思想政治教育工作和文化建設(shè)工作要充分開發(fā)利用我黨意識形態(tài)資源，實現(xiàn)黨組織價值整合。

　　組織資源與黨組織的組織整合。“兩新”組織黨組織的產(chǎn)生和發(fā)展應(yīng)該是完善黨的組織網(wǎng)絡(luò)、提升自組織能力，藉以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨在實現(xiàn)社會整合、提升自身執(zhí)政合法性中始終關(guān)注黨自身的組織資源。黨組織如何處理與日益“歸位”的“兩新”組織的關(guān)系也是急需解決的重大問題。而純粹的黨組織間的層級節(jié)制和上下級關(guān)系不完全適合處理黨與“兩新”組織的關(guān)系，協(xié)商、參與、共贏和制度化等應(yīng)該成為黨組織組織整合必須堅持的原則。

　�。ㄗ髡邽閲�家社科基金青年項目“提高‘兩新’組織黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究”負責人、華南理工大學(xué)副教授）