作者為國家社科基金重大項目“國家外語人才資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)”首席專家、北京外國語大學教授

鑒于語言資源調(diào)查的專業(yè)性較強，可由國務院牽頭組建一個跨部委協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責制定語言資源調(diào)查的宏觀政策和實施方案。

掌握語言資源是行使國家語言能力的首要前提，同時也是國家核心競爭力的重要標志。要適應形勢的迫切要求切實加強調(diào)查。

當前，我國語言資源調(diào)查與掌控能力與發(fā)達國家相比，存在明顯薄弱的狀況。主要表現(xiàn)在：

一是缺少長周期的語言資源普查數(shù)據(jù)。世界各國一般每10年開展一次人口普查，特點是計劃周密、覆蓋面全、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、信息準確。美國、英國、俄羅斯等國都充分利用人口普查的機會，調(diào)查全國的語言資源，既節(jié)省了成本，又實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的周期性更新。我國也進行每10年一次的人口普查，但從未涉及語言信息方面的調(diào)查。上世紀50年代與90年代末，我國政府曾組織過兩次大型語言普查，其中包括普通話、少數(shù)民族語言、方言，但不包括外語信息。類似這樣不定期地對語言資源單獨組織調(diào)查，不僅耗費大量的人力和物力，而且數(shù)據(jù)采集也難以規(guī)范化、常態(tài)化、標準化和制度化，由于缺乏連貫性，數(shù)據(jù)的用途極其有限。

二是缺少短周期的語言資源抽查數(shù)據(jù)。除了長周期的語言資源調(diào)查外，一些發(fā)達國家在開展月度經(jīng)濟抽樣調(diào)查時，會附帶調(diào)查語言資源的動態(tài)變化。例如美國政府從1996年開始將語言信息納入每月的社區(qū)抽樣調(diào)查中，抽樣比率為1/480，每戶每5年被抽取一次，數(shù)據(jù)采集的方式有問卷調(diào)查、電話訪問和入戶登記等方式。目前，我國國家統(tǒng)計局分布在全國各地的調(diào)查隊，負責定期收集能源、消費、價格、收入、勞動力等多方面數(shù)據(jù)，暫未將語言信息納入其中。

三是缺少高校學生的語言學習分類數(shù)據(jù)。了解高等學校本科生、研究生語言學習情況，既有利于提高國家語言資源規(guī)劃制定的科學性，又能為國家語言人才資源配置提供依據(jù)。美國政府對此項工作極其重視。從1958年起，美國教育部委托美國現(xiàn)代語言學會，對全美高校本科生、研究生語言課程注冊情況進行普查。普查周期約為2—3年一次，至今已組織了22次，涉及美國2514所大學，覆蓋99%的高校。然而，我國在這方面的數(shù)據(jù)仍屬空白，教育部每年發(fā)布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也無相關(guān)信息。學術(shù)文章中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)主要來源于各教學研究會提供的粗略估計。

四是缺少國家語言資源數(shù)據(jù)庫。目前，俄羅斯、美國等國家均建立了國家級語言資源數(shù)據(jù)庫，尤其以美國最為完善，不僅擁有面向社會的語言資源庫，還擁有專業(yè)性很強的軍隊語言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。美國面向社會的語言資源數(shù)據(jù)庫稱為“語言地圖”，由美國現(xiàn)代語言學會負責建立和維護。數(shù)據(jù)來源有3個，一是每10年一次的人口普查；二是每2—3年一次的高校學生外語課程注冊信息調(diào)查；三是每月一次的社區(qū)抽查。當國家處理與語言有關(guān)的事件時，可以隨時通過該數(shù)據(jù)庫迅速查找和調(diào)用所需要的語言人才及相關(guān)信息。長期以來，由于我國未開展連續(xù)的、系統(tǒng)的語言調(diào)查，缺少語言資源數(shù)據(jù)，語言資源庫建設(shè)工作無從談起。

由上可見，我們加強語言資源調(diào)查，逐步提高國家語言能力的形勢相當迫切。筆者認為，應當采取以下措施：

第一，成立語言資源調(diào)查協(xié)調(diào)管理部門。鑒于語言資源調(diào)查的專業(yè)性較強，可由國務院牽頭組建一個跨部委協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責制定語言資源調(diào)查的宏觀政策和實施方案。具體任務包括：商討并決定語言資源調(diào)查的具體內(nèi)容和方法；制定語言資源調(diào)查數(shù)據(jù)的使用方法；遴選調(diào)查高校語言課程注冊數(shù)據(jù)的單位；決定國家語言資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的措施等。

第二，建議從第七次全國人口普查開始，增加對公民語言使用狀況的統(tǒng)計。調(diào)查可以問卷的形式呈現(xiàn)，涵蓋對慣用語言和其他語言使用情況的調(diào)查�？梢越梃b國際做法，如美國的語言調(diào)查問卷中有“一個人在家除了英語外經(jīng)常說的語言是什么？”等問題；俄羅斯普查語言信息的問題是“除俄語外，您還通曉哪些語言？”；法國語言抽樣調(diào)查也設(shè)計了系列情景化問題。

第三，對語言資源進行動態(tài)、分類調(diào)查。除人口普查外，建議增加語言資源的年度抽樣調(diào)查和每2年一次的高校語言課程注冊情況調(diào)查。年度抽樣調(diào)查可由國家統(tǒng)計局納入常規(guī)抽樣調(diào)查中，統(tǒng)計結(jié)果可了解到兩次人口普查相隔的10年間，語言資源變化的趨勢和特點。高校學生語言課程統(tǒng)計結(jié)果可以幫助國家調(diào)整語言人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。

第四，依據(jù)語言資源調(diào)查結(jié)果，逐步建立語言資源數(shù)據(jù)庫。該庫可以分為3個子庫。基于人口普查所得到的語言資源數(shù)據(jù)，建立全國語言資源數(shù)據(jù)總庫，提供我國語言資源種類和各類別語言掌握的人口情況；基于年度抽樣數(shù)據(jù)，建立全國語言資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，揭示語言資源年度變化情況；基于高校語言學習數(shù)據(jù)，建立全國高校語言人才庫。有了這樣一個國家級語言資源庫，它能為國家提供語言應急和語言援助服務，同時為制定語言戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。