隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，高端智庫建設已然成為助力政府轉變職能、經(jīng)濟轉型升級的重要智力支持。相較于大而全的綜合型智庫，小而精的專業(yè)智庫可以更有針對性地為國家特定領域的建設發(fā)展建言獻策。本文以保險業(yè)為例，對我國如何建設高端專業(yè)智庫提出一些思考與建議。

注重大背景

專業(yè)智庫的研究需要依托特定的專業(yè)或行業(yè)，但不能囿于本專業(yè)或者行業(yè)。智庫強調的是為國家發(fā)展和行業(yè)運行提供智力支持，所以更需要放在大的制度背景中來研究。保險專業(yè)智庫就應當立足于保險業(yè)，為宏觀問題的解決出謀劃策，推動通過保險機制來服務國家的制度轉型、政府的簡政放權、社會有序發(fā)展和市場的優(yōu)化配置。例如，德國政府在歐盟一體化的背景下對歐盟境內轉基因種植持保留態(tài)度，為了限制本國轉基因種植的大面積推廣，德國政府推行強制性的轉基因食品安全責任保險，要求所有種植轉基因食品的農民都必須購買此保險，并且保護保險公司的代位追償權，有效地限制了轉基因食品在德國的大面積種植，通過市場手段達成了管控目標。

強調跨學科

保險業(yè)作為專業(yè)的風險管理工具，其作用在于降低社會發(fā)展中可能發(fā)生的風險，減少風險造成的損害和補償風險發(fā)生后導致的損失。即便是小專業(yè)的高端智庫，也需要跨學科多角度的科學研究。以應對人口老齡化風險為例，保險專業(yè)智庫的研究不僅要解決老齡化風險的現(xiàn)狀與問題，而且要針對性地提出應對老齡化風險的對策，這就需要運用統(tǒng)計學進行大數(shù)據(jù)分析，需要人口學對發(fā)展進行預測，需要社會學和心理學對老齡問題實行干預，需要醫(yī)學和護理學實現(xiàn)保險產品的設計、服務和賠付，需要精算學對保險產品的設計和費率的厘定等。只有跨學科的智庫研究，才能更加全面并且有針對性地提出科學而行之有效的解決方案。

建議重論證

一個好的決策咨詢建議，需要對同一命題采取不同的研究方法和理論加以論證，以期得出科學合理的解決路徑。智庫研究要在問題導向的基礎上重視科學論證，研究結果不僅需要嚴密的學理支持、經(jīng)得住數(shù)據(jù)檢驗，而且必須符合我國國情。高端專業(yè)智庫所提出的決策論證建議，還需要提供不同的解決方案供決策部門參考使用，變“對錯題”為“選擇題”。以巨災保險制度為例，國外的自然災害總損失中，保險公司承擔了大約30%的損失，而我國保險公司所承擔的災害損失均少于1%。我國針對建立巨災保險制度的呼吁往往集中于每次自然災害發(fā)生以后，鮮有進一步的推進。智庫建議除了論證我國需要建立巨災保險制度以外，更需要論證我國應該如何建設巨災保險制度，是針對單一災種還是綜合災種、是針對特定省份還是全國覆蓋、是保障流動性風險還是保障整體損失風險等，并且要有針對性地提出解決方案，比如針對地震、臺風和洪水等單一災種與針對地震、泥石流、堰塞湖等綜合災種分別應當如何建巨災保險體系等。

研究長規(guī)劃

高端專業(yè)智庫不僅要解決國家發(fā)展中面臨的熱點問題，同時也要把握中長期發(fā)展的問題，切忌只跟著熱點跑。因此，高端專業(yè)智庫的研究需要高瞻遠矚，立足現(xiàn)在、把握未來，立足中國、緊跟國際。隨著我國自貿區(qū)政策、一帶一路、東盟10+6、金磚五國等推進，需要專業(yè)型智庫從各自的不同領域提出建議，思考未來可能會遇到的問題和挑戰(zhàn)，提前布局。比如保險專業(yè)智庫在此過程中，需要研究保險業(yè)如何幫助中國企業(yè)走出去，如何幫助走出去的企業(yè)轉移和降低風險等。

高端專業(yè)智庫的建設需要借鑒國際經(jīng)驗，也要避免“唯外是好”的迷思。一方面要借鑒國外經(jīng)驗，另外一方面要宣傳中國的經(jīng)驗和成果。中國社會經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展與探索，所總結出的許多先進經(jīng)驗值得在全球進行推廣與分享。

總之，高端專業(yè)智庫要深入剖析和分析相關行業(yè)，結合行業(yè)發(fā)展特點、配備專業(yè)理論知識、運用科學分析方法助診我國特定行業(yè)發(fā)展，輔助推進中國特色新型智庫建設。

（作者系復旦發(fā)展研究院中國保險與社會安全研究中心主任）