由廣東外語外貿(mào)大學(xué)21世紀(jì)海上絲綢之路協(xié)同創(chuàng)新中心主辦的“21世紀(jì)海上絲綢之路（廣東）國際智庫論壇”近日在廣州舉行，論壇以“互商互信、共建共贏”為主題，邀請(qǐng)來自印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、印度、澳大利亞、湯加等20多個(gè)國家200余名智庫及研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者共商推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的新理念與新路徑。論壇成立了21世紀(jì)海上絲綢之路國際智庫網(wǎng)絡(luò)，并提出了保障“一帶一路”順利推進(jìn)的四大關(guān)鍵詞——保障安全感、提升軟實(shí)力、參與多邊化、尊重差異性。

保障安全感：

合作領(lǐng)域兼顧經(jīng)濟(jì)和安保

隨著21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的推進(jìn)，安保問題被提上了日程，沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作亟須安保合作以維護(hù)穩(wěn)定的秩序。“海上絲綢之路沿線利益相關(guān)方要在和平共處原則的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商建立一個(gè)多邊安全合作機(jī)制，聯(lián)合開展地區(qū)防務(wù)和安全巡航�！本挼榍翱偨y(tǒng)首席顧問、戰(zhàn)略與國際研究中心主席哥哥萊提出，“一帶一路”建設(shè)要和“一帶一路”安保雙管齊下，通過公共外交擱置爭議、化解矛盾，保障“一帶一路”建設(shè)在安全的軌道上推進(jìn)。

“如果缺乏對(duì)南海爭端的有效管控，會(huì)嚴(yán)重阻礙21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的推進(jìn)�！狈坡少e德拉薩大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院教授盧奇奧·布蘭科·彼特羅以南海問題為例強(qiáng)調(diào)了地區(qū)安全對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的重要意義。他認(rèn)為，雖然中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)力雄厚且已成為菲律賓本土第二大投資國，但南海沖突卻是中菲開展經(jīng)濟(jì)合作的主要障礙；當(dāng)前，菲律賓已完成總統(tǒng)換屆，新一屆政府正處在對(duì)華政策調(diào)整的窗口期，希望中菲之間通過雙邊對(duì)話增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，共同為21世紀(jì)海上絲綢之路的拓展?fàn)I造安全的外部環(huán)境�！澳虾�爭端也是中國與東盟開展深度合作所面臨的一大問題。”廈門大學(xué)教授王日根指出，南海爭端“牽一發(fā)動(dòng)全身”，“一帶一路”建設(shè)必須以國防安全的互商互信為基礎(chǔ)。

“當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展起來的時(shí)候，臨近的經(jīng)濟(jì)體有一些質(zhì)疑和擔(dān)憂是不可避免的。沿線國家首先要相信鄰國不會(huì)對(duì)自身國家安全造成威脅，才會(huì)加深相互之間的合作。”韓國峨山政策研究院高級(jí)研究員李載賢總結(jié)道，“信任是‘一帶一路’建設(shè)得以推進(jìn)的必要條件，因此，必須將國防安全合作納入‘一帶一路’的宏觀戰(zhàn)略體系加以考量，為投資方提供安全感。”

提升軟實(shí)力：

合作內(nèi)容兼顧硬件和軟件

“目前，中國在海上絲綢之路建設(shè)的投入過度集中于回報(bào)周期較長的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，而對(duì)社會(huì)環(huán)境等‘軟件建設(shè)’的投入則相對(duì)不足，這不僅加劇了投資風(fēng)險(xiǎn)，還容易引起當(dāng)?shù)卣�府�?duì)中國投資的誤解以及當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國投資的抵制情緒�！敝袊�社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員徐秀軍認(rèn)為，“軟硬失調(diào)”是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)面臨的一大問題。

“國際交往中往往存在敵對(duì)和緊張情緒，而化解這種情緒不僅需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的‘硬實(shí)惠’，更需要文化傳播增信釋疑，提供‘軟實(shí)惠’”。教育部社科司司長張東剛指出，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)要兼顧文化軟實(shí)力�！罢�府和企業(yè)是海上絲綢之路推進(jìn)的主動(dòng)力，但對(duì)海上絲綢之路的宣傳不應(yīng)僅僅停留在政府和企業(yè)的層面�！卑拇罄麃喩鐣�(huì)科學(xué)院院士尼古拉斯·史蒂芬指出，中國媒體應(yīng)及時(shí)調(diào)整宣傳策略，更多地向沿線普通民眾推介海上絲綢之路的定位、內(nèi)涵、外延以及中國企業(yè)在沿線國家的成功案例，通過宣傳片、廣告、文化交流等形式提高海上絲綢之路在民眾中的知名度和親切感。

目前，中國在海上絲綢之路的軟實(shí)力投入方面存在不小的缺口，正如泰國正大管理學(xué)院院長助理洪風(fēng)所說，“中國高鐵的實(shí)力得益于上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、西南交通大學(xué)和北京交通大學(xué)雄厚的科研實(shí)力，但中泰高鐵項(xiàng)目卻沒有這四大高校的參與，借助高鐵‘走出去’的主要是中國企業(yè)而鮮見中國的科研機(jī)構(gòu)。此外，熟悉中泰兩國文化風(fēng)俗的專業(yè)談判團(tuán)隊(duì)非常缺乏，也少有團(tuán)隊(duì)來交涉因法律差異而產(chǎn)生的糾紛。所以，海上絲綢之路建設(shè)必須從現(xiàn)在開始關(guān)注軟實(shí)力提升�！睂�(duì)此，印尼大學(xué)人文學(xué)院院長阿德里亞努斯·瓦沃魯圖表示，“軟件投資跟不上去，硬件投資就不能真正運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，印尼政府計(jì)劃在印尼大學(xué)建立中國研究中心，但目前還沒有一家中國高校有合作意愿，希望中國更多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)能夠參與進(jìn)來，提升海上絲綢之路的文化底蘊(yùn)�！�

參與多邊化：

合作機(jī)制兼顧雙邊和多邊

“一帶一路”不應(yīng)成為中國和沿線國家所有“雙邊關(guān)系”的加和，而應(yīng)該是由中國主導(dǎo)、沿線各國廣泛互動(dòng)，正如巴布亞新幾內(nèi)亞國家研究中心奧斯本·桑尼塔所期望的那樣：“‘一帶一路’不只是我們和中國開展合作的窗口，也應(yīng)該是我們和沿線更多國家在更多領(lǐng)域開展合作的平臺(tái)�！�

2015年6月，廣州港將與美國洛杉磯港、新西蘭奧克蘭港的兩個(gè)雙邊合作擴(kuò)展為三方聯(lián)盟，從而提升了三個(gè)港口的貿(mào)易競爭力和投資潛力。廣州港務(wù)局副局長袁越將港口多邊合作的成功經(jīng)驗(yàn)概括為“一加一等于二，一加一加一就可能大于三”；但當(dāng)前，中國與“一帶一路”沿線國家的合作機(jī)制尚以雙邊為主。以東盟為例，中國多是與東盟中的單個(gè)國家進(jìn)行合作，但和作為整體的東盟尚未形成合作關(guān)系。對(duì)此，彼特羅建議，要將“21世紀(jì)海上絲綢之路”打造成為串聯(lián)中國和東盟的“一條連線”，而不是中國和東盟十國溝通的“十條單線”�！岸噙吅献饕獜亩噙吶谫Y著手�！敝袊鴩�際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤和廣東國際戰(zhàn)略研究院中國周邊戰(zhàn)略研究中心主任周方銀認(rèn)為，“一帶一路”愿景宏大、規(guī)模巨大，不能讓中國主導(dǎo)的亞投行承擔(dān)全部融資任務(wù)，而要吸引亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際性銀行共同參與，并通過一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行金融對(duì)接，甚至可以通過PPP等模式為“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)開辟更多的資金源頭。

多邊合作機(jī)制構(gòu)建可以起到“統(tǒng)一區(qū)域信號(hào)燈”的作用。亞洲開發(fā)銀行研究院研究部主任萬廣華認(rèn)為，“‘一帶一路’最大特點(diǎn)是在開放性、包容性、多樣性基礎(chǔ)上廣泛的參與性�！睂�(duì)此，中國—太平洋島國論壇對(duì)話特使杜啟文總結(jié)道，“應(yīng)將沿線國家最大限度地納入‘一帶一路’合作體系，著力打造‘一帶一路’多邊合作機(jī)制，形成推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的合力�！�

尊重差異性：

合作方式兼顧地緣和業(yè)緣

“‘一帶一路’的地理跨度極大，沿線各國的風(fēng)土人情更是千差萬別，因此，中國要以不同的合作方式、建設(shè)方法指導(dǎo)推進(jìn)各地域、各環(huán)節(jié)的合作�！彼估锾m卡政策研究所執(zhí)行所長薩曼·克勒格曼強(qiáng)調(diào)，尊重基于地方性差異的地緣和業(yè)緣關(guān)系是“一帶一路”建設(shè)得以順利推進(jìn)的前提，也是中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持的投資理念。

“同屬君主立憲制國家，湯加的土地歸國王所有，且所有權(quán)不能隨意出售，而泰國則實(shí)行土地私有制，公民可以在市場上自由交易土地�！焙轱L(fēng)分析了泰國土地制度的特殊性，并建議中國企業(yè)在涉及土地的項(xiàng)目中充分考慮泰國民眾的需求，在合作方式和投資方式上進(jìn)行變通�！巴瑢偬�平洋島國，新西蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，中國企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工和相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)，而斐濟(jì)、所羅門、圖瓦盧等小島國則以風(fēng)景優(yōu)美著稱，因此，中國企業(yè)投資應(yīng)向旅游業(yè)、酒店業(yè)和港口、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，同時(shí)注重零售業(yè)渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)的拓展，幫助太平洋島國更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系�！敝袊�社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕強(qiáng)調(diào)，只有“因島制宜”，才能使太平洋島國更好地認(rèn)同并融入21世紀(jì)海上絲綢之路的總體規(guī)劃�！巴瑢贃|盟國家，中國和越南應(yīng)致力于‘一帶一路’和越南當(dāng)前‘兩廊一圈’戰(zhàn)略的對(duì)接，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)能合作，并建立良好的談判機(jī)制解決海上分歧；而中國和孟加拉國則應(yīng)加強(qiáng)‘一帶一路’和‘孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊’的對(duì)接，重點(diǎn)在交通、貿(mào)易、投資、能源等方面開展合作�！泵霞永瓏�政策對(duì)話中心執(zhí)行主任馬斯塔菲祖·拉曼認(rèn)為，把握好地緣差異，“一帶一路”才能在避免重復(fù)性資源投入的基礎(chǔ)上“有機(jī)展開”。

“充分尊重各國的發(fā)展意愿，不搞一刀切�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長邢厚媛總結(jié)道，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)應(yīng)注重各國資源稟賦和發(fā)展階段的差異性，以包容的理念結(jié)合各地區(qū)的發(fā)展需要與各國加強(qiáng)溝通，共同探索合作路徑，共同選定合作領(lǐng)域，共同推動(dòng)合作項(xiàng)目。

（本報(bào)記者 姬泰然）