一、研究進(jìn)展情況

（一）研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

1.研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況

本課題將研究指向于再生資源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的產(chǎn)業(yè)地位與持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。研究再生資源產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵、功能定位以及發(fā)展總體思路，協(xié)調(diào)再生資源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是原材料消耗產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系，探索其在成本增高、市場(chǎng)需求變動(dòng)情況下的運(yùn)行發(fā)展方式，整體概括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，為以政策引導(dǎo)、法律規(guī)制促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)�；�于此，本課題重點(diǎn)研究再生資源產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)與發(fā)展規(guī)律、再生資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展制約、再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與行動(dòng)路徑、再生資源產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)框架與發(fā)展體系。

為完成以上研究，分總論、三大模塊、四個(gè)子課題設(shè)計(jì)研究的總體框架，在體系上和邏輯上保證課題的科學(xué)實(shí)施。四個(gè)子課題分別是再生資源產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律研究；我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程挑戰(zhàn)與指標(biāo)評(píng)價(jià)研究；我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)框架研究；我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線與行動(dòng)路徑研究。

根據(jù)研究計(jì)劃安排，從2014年7月至2016年6月，已基本完成所有子課題的研究任務(wù)，初步形成各個(gè)子課題的研究報(bào)告。各子課題已在公開(kāi)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇，共完成論文60余篇，報(bào)送（擬報(bào)送）成果要報(bào)6篇，目前正在形成總課題初步研究報(bào)告，課題總體進(jìn)展順利。

2.各子課題進(jìn)展情況

子課題一“再生資源產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律研究”。該子課題是理論研究部分。課題前期著重對(duì)該子課題進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)與資料的收集、整理和分類(lèi)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及管理學(xué)相關(guān)學(xué)科理論中，凝練再生資源產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)與概念模型；然后基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)階段發(fā)展、生命周期等相關(guān)理論對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征與演變規(guī)律整體把握。截止2016年6月，該部分研究計(jì)劃已完成，研究過(guò)程中已撰寫(xiě)文稿30篇，發(fā)表論文16篇，報(bào)送成果要報(bào)2篇，并已形成初步研究報(bào)告（約7萬(wàn)字）。總體上看，作為具有一定先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的子課題進(jìn)展正常，并取得一定研究成果。

子課題二“我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程挑戰(zhàn)與指標(biāo)評(píng)價(jià)研究”。該子課題對(duì)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)地調(diào)研要求較高。課題組分批次對(duì)國(guó)內(nèi)各再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，目前已完成對(duì)重慶市再生資源產(chǎn)業(yè)園（大足工業(yè)園）及重慶市再生資源集團(tuán)、廣東省深圳市、汕頭市、潮州市等地區(qū)及企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研學(xué)習(xí)；同時(shí)利用調(diào)研資料，在綜合文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)搜索的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)愿景展開(kāi)分析，并構(gòu)建模型，分析產(chǎn)業(yè)約束條件，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；完成并發(fā)表學(xué)術(shù)論文8篇，報(bào)送（擬報(bào)送）成果要報(bào)1篇。已完成階段性研究計(jì)劃，形成研究報(bào)告初稿（約3萬(wàn)字）。

子課題三“我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)框架研究”。按照子課題研究工作計(jì)劃，課題組已于2014年度和2015年度相繼開(kāi)展相關(guān)研討會(huì)2次，當(dāng)前，子課題三已基本完成專題調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)工作和我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)框架的研究工作，根據(jù)前期提綱形成了初步研究報(bào)告（約5萬(wàn)字），完成并發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇，報(bào)送（擬報(bào)送）成果要報(bào)1篇。

子課題四“我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線與行動(dòng)路徑研究”。該部分是課題總體研究的最后章節(jié)，與前三個(gè)子課題相比較，更具有行動(dòng)意義和實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)前，子課題四已根據(jù)前期提綱形成初步研究報(bào)告（3萬(wàn)余字），完成并發(fā)表學(xué)術(shù)論文6篇，報(bào)送成果要報(bào)2篇。子課題四將在前期既有研究基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)和完善，尤其是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線設(shè)計(jì)和路徑框架等重點(diǎn)內(nèi)容的研究工作。

（二）調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

1.調(diào)查研究情況

調(diào)研數(shù)據(jù)整理和文獻(xiàn)資料收集是本項(xiàng)目立項(xiàng)一年內(nèi)（2013年1月1日至2013年12月31日）完成的主要工作。2014年7月以來(lái)，課題組主要工作任務(wù)是通過(guò)前期的調(diào)研和資料收集，完成課題后續(xù)專題報(bào)告的撰寫(xiě)和相關(guān)學(xué)術(shù)論文的發(fā)表，這些工作由各子課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

——赴浙江杭州、臺(tái)州調(diào)研再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2016年5月18日—5月21日，重慶大學(xué)課題組陳德敏帶隊(duì)，成員秦鵬、譚志雄、張瑞、董正愛(ài)、王睿赴杭州天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研，了解先進(jìn)地區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況。

杭州市天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積5721畝，以“出口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)”為整體定位，以“一總部，三廊道，六基地，十大示范工程+X工程”為總體設(shè)計(jì)，致力通過(guò)“三全一零一化”，即全過(guò)程處理、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全物料循環(huán)，污染物零排放，園區(qū)運(yùn)營(yíng)智能化，打造協(xié)同處置城市固廢全球典范，美麗中國(guó)生態(tài)浙江杭州樣板，國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

臺(tái)州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，總用地6633畝，毗鄰規(guī)劃建設(shè)的臺(tái)州沿海高速、75省道和臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)，并規(guī)劃建設(shè)配套專用碼頭，交通十分便利。新基地?cái)M投入54.15億元（其中企業(yè)生產(chǎn)性投資32.5億元），建設(shè)生產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展金屬資源、廢舊家電及線路板、廢舊塑料回收利用三大產(chǎn)業(yè)；生活區(qū)：主要布置住宅、商業(yè)、金融和餐飲設(shè)施等，為基地部分從業(yè)人員提供居住和配套服務(wù)；物流區(qū)：主要承擔(dān)廢舊金屬、廢舊家電、廢舊塑料及再生資源的交易與物流功能；環(huán)保設(shè)施區(qū)：主要布局熱解爐等環(huán)保設(shè)施和一般固廢、危險(xiǎn)固廢堆場(chǎng)；管理區(qū)：主要用于辦公、研發(fā)中心、交易展示中心及綠色休閑廣場(chǎng)、教育、醫(yī)院等五大功能區(qū)。

——赴重慶市報(bào)廢汽車(chē)集團(tuán)、重慶渝商集團(tuán)調(diào)研報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)

課題組于2016年4—5月先后調(diào)研了重慶市報(bào)廢汽車(chē)集團(tuán)、重慶渝商再生資源開(kāi)發(fā)有限公司。

2010年，為了規(guī)范我市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，市政府批準(zhǔn)由我市較大的幾家報(bào)廢汽車(chē)企業(yè)組建成立了報(bào)廢汽車(chē)集團(tuán)，報(bào)廢汽車(chē)集團(tuán)成立后取得了一定的成績(jī)，比如：完成了70家回收網(wǎng)點(diǎn)的資源整合，形成了對(duì)我市報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)70%的市場(chǎng)管控，投入8000多萬(wàn)元建成了報(bào)廢汽車(chē)拆解基地等，但目前行業(yè)的整體情況并未達(dá)到市政府的預(yù)期，甚至行業(yè)市場(chǎng)行為呈現(xiàn)越加混亂的趨勢(shì)。

重慶渝商再生資源開(kāi)發(fā)有限公司成立后，僅在重慶就將形成年處理報(bào)廢汽車(chē)20萬(wàn)輛的拆解處理能力，同時(shí)還將全國(guó)布局。此次是渝商投資集團(tuán)大規(guī)模、并打算長(zhǎng)期持續(xù)投入的第一個(gè)實(shí)體項(xiàng)目，后期投入將不設(shè)上限，預(yù)計(jì)今年就將投入10億元以上來(lái)推進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，在中鋼集團(tuán)已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大全國(guó)布點(diǎn)。此外，除了報(bào)廢汽車(chē)回收利用，公司也將涉足廢鋼、有色金屬、塑料、廢紙等回收利用業(yè)務(wù)。

齊合天地集團(tuán)亦從事鑄造業(yè)務(wù)，運(yùn)用再生金屬產(chǎn)品，生產(chǎn)供銷(xiāo)售的鋁錠與銅桿及銅線（即「鑄造產(chǎn)品」）。除再生金屬產(chǎn)品及鑄造產(chǎn)品外，集團(tuán)也采購(gòu)及銷(xiāo)售其他采購(gòu)后的未進(jìn)一步加工的廢金屬（即「批發(fā)產(chǎn)品」）。齊合天地集團(tuán)的混合廢金屬回收、利用及處理業(yè)務(wù)主要包括：將混合廢金屬諸如廢電機(jī)、廢電線電纜等進(jìn)行拆分、拆解、分離等處理，將之變?yōu)榭墒褂玫膹U銅、廢鋁、廢鋼及廢鐵等，這些產(chǎn)品將被分類(lèi)并銷(xiāo)售給冶金、機(jī)械、電子等各行各業(yè)。

——赴永川港橋工業(yè)園區(qū)調(diào)研城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)

2016年5月5日，課題組一行6人調(diào)研港橋工業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，對(duì)示范基地建設(shè)情況、存在的問(wèn)題及下一步推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”建設(shè)的政策措施進(jìn)行了深入調(diào)研。參觀了新格再生鋁公司、理文造紙公司和“城市礦產(chǎn)”示范基地等。

為加快推進(jìn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，永川將“城市礦產(chǎn)”列為全區(qū)六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中的重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。重點(diǎn)項(xiàng)目中的再生資源網(wǎng)絡(luò)回收項(xiàng)目、區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)項(xiàng)目、5萬(wàn)噸廢舊塑料綜合利用項(xiàng)目、廢鋼分揀中心及6萬(wàn)輛/年報(bào)廢汽車(chē)項(xiàng)目、120萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子拆解項(xiàng)目、示范區(qū)污水處理項(xiàng)目、示范區(qū)綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)當(dāng)中。園區(qū)優(yōu)化了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系外，園區(qū)還創(chuàng)新再生資源回收模式，構(gòu)建網(wǎng)上回收平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型模式，形成“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”，發(fā)展新型電商模式。

——赴重慶再生資源集團(tuán)調(diào)研重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

2015年4月，課題組再次赴重慶再生資源集團(tuán)開(kāi)展調(diào)研。重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園是重慶市資源循環(huán)利用示范工程之一，再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程之一。該項(xiàng)目由重慶市供銷(xiāo)合作總社直屬的全市性集團(tuán)公司——重慶再生資源（集團(tuán)）有限公司投資新建。完整循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，該園區(qū)已初步形成3條。以廢鋼處理為例，廢鋼鐵經(jīng)分類(lèi)處理后，進(jìn)行冶煉、鍛造等深加工變成特殊鋼，再加工成各種成品鋼，成品鋼再進(jìn)一步深加工成產(chǎn)品——鋼結(jié)構(gòu)。這條將廢鋼鐵變成特殊鋼的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，共涉及5家企業(yè)，而這一“變廢為寶”過(guò)程全部在該區(qū)的重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園里“一站式”完成。

——赴重慶再生資源交易中心調(diào)研再生資源線上線下交易情況

重慶再生資源交易中心由重慶中鋼投資集團(tuán)有限公司牽頭籌建，重慶再生資源交易中心注冊(cè)資本金為1億元，經(jīng)營(yíng)范圍主要包括：國(guó)家法律法規(guī)允許的廢鋼、爐料鋼等再生資源現(xiàn)貨交易以及相關(guān)信息發(fā)布、登記結(jié)算、物流配送等。

重慶再生資源交易中心將以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，除了開(kāi)展線下業(yè)務(wù)外，還將針對(duì)上下游企業(yè)開(kāi)展線上服務(wù)，將成為集電子商務(wù)、擔(dān)保、結(jié)算等功能為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。重慶再生資源交易中心亮相后，可為從事廢鋼回收的各類(lèi)企業(yè)提供貸款擔(dān)保等服務(wù)，助推再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展。

2.學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

為推進(jìn)課題研究，集思廣益，提高課題研究水平，本項(xiàng)目自2014年7月以來(lái)順利開(kāi)展1次較大型專題學(xué)術(shù)研討會(huì)，1次中型學(xué)術(shù)研討會(huì)，以及4次小型學(xué)術(shù)研討會(huì)。這些學(xué)術(shù)活動(dòng)為課題研究提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作指南，大大推進(jìn)了課題研究的進(jìn)展�，F(xiàn)將幾次主要學(xué)術(shù)會(huì)議的基本情況和內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹。

——組織大型學(xué)術(shù)研討會(huì)

2014年9月5日，本課題舉行了2014年7月以來(lái)第1次大型學(xué)術(shù)研討會(huì)。由重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院舉辦于重慶大學(xué)主教A區(qū)805會(huì)議室。來(lái)自重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院的蒲勇健教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)和重慶大學(xué)資源及環(huán)境科學(xué)學(xué)院的李蜀慶教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)數(shù)十位專家和學(xué)者參加了此次研討會(huì)，重慶大學(xué)法學(xué)院和經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院資源環(huán)境法和技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)的博士和碩士生也參加了本次研討會(huì)。與會(huì)者從各自專業(yè)角度對(duì)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行了深入探討，并對(duì)各個(gè)子課題的具體研究路徑及思路架構(gòu)提出了寶貴的建議和意見(jiàn)。

——組織中型學(xué)術(shù)研討會(huì)

2015年6月25日，本課題在重慶大學(xué)A校區(qū)舉行了第2次學(xué)術(shù)研討會(huì)。參加會(huì)議的有課題首席專家陳德敏教授及各個(gè)子課題組負(fù)責(zé)人和主要研究成員，以及協(xié)助參與課題研究的相關(guān)專業(yè)博士生和碩士生，共約25人。本次學(xué)術(shù)研討會(huì)主要內(nèi)容為總結(jié)匯報(bào)2014--2015年度各個(gè)子課題研究進(jìn)展，以及下一步的研究計(jì)劃和任務(wù)，各個(gè)子課題主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，與會(huì)學(xué)者進(jìn)行了深入的討論。

——2015年9月組織四次小型學(xué)術(shù)研討會(huì)

課題組在2015年6月25日召開(kāi)第2次中型學(xué)術(shù)研討會(huì)后，又緊接著在9月10日、9月12日、9月13日和17日在各個(gè)子課題承擔(dān)單位先后就各自課題的研究進(jìn)展或研究計(jì)劃進(jìn)行了深入的討論和研究，參加會(huì)議的主要為各子課題組主要負(fù)責(zé)人和研究人員。

——參與境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流會(huì)

課題組初步預(yù)算赴國(guó)外開(kāi)展相關(guān)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，但由于形式變化，課題組主要參與國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議和實(shí)踐會(huì)議，對(duì)于國(guó)外理論研究進(jìn)展和實(shí)踐工作推進(jìn)進(jìn)展，主要通過(guò)網(wǎng)上文獻(xiàn)資料搜集，并借助國(guó)外學(xué)術(shù)平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)溝通和了解。

陳德敏教授連續(xù)3年參加中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，并作為特邀嘉賓就再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修改等闡述自身觀點(diǎn)，子課題負(fù)責(zé)人杜歡政教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)分別于2015年11月27至12月2日和2015年6月22至24日參加“第九屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇”（日本）和“第七輪中美找略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”（美國(guó)）國(guó)際交流活動(dòng)。李蜀慶教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)于2015年11月5日參加重慶市經(jīng)信委“十三五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路研討會(huì)”。詳細(xì)參會(huì)情況請(qǐng)見(jiàn)附件材料。

（三）成果宣傳推介情況

1. 階段性成果采用及宣傳情況

已形成了一批具有代表性的學(xué)術(shù)研究成果，部分已在《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》、《科研管理》、《系統(tǒng)管理學(xué)報(bào)》、《中國(guó)軟科學(xué)》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》、《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》等期刊上發(fā)表。如：《再生資源產(chǎn)業(yè)替代如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量？——中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)視角的實(shí)證檢驗(yàn)》、《再生資源產(chǎn)業(yè)替代如何影響區(qū)域節(jié)能空間大��？——中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)視角的實(shí)證檢驗(yàn)》、《保證金退還制度下廢舊電器電子產(chǎn)品回收定價(jià)模型》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼政策優(yōu)化、退出與稅收規(guī)制》、《淺談資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新路徑》、《推動(dòng)餐廚垃圾資源化 建設(shè)生態(tài)文明先行省》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及其對(duì)能源強(qiáng)度的影響》、《中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率及影響因素研究——基于隨機(jī)前沿超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的分析》、《中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率估算分析》等20余篇學(xué)術(shù)論文。

2.《工作簡(jiǎn)報(bào)》及報(bào)送情況

為促進(jìn)重慶市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)快速健康發(fā)展，完成課題成果要報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)發(fā)展的建議》，并報(bào)送人大供決策參考。

盡管《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布一定程度上滿足了我國(guó)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略需求，但是由于該法在立法目的、立法框架的章節(jié)設(shè)置及相關(guān)立法概念方面存在不完善之處，導(dǎo)致在法律實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系難以調(diào)節(jié)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制保障不足等問(wèn)題。因此，撰寫(xiě)專家意見(jiàn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的修改與建議》。

針對(duì)白色污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，撰寫(xiě)專家建議“探究白色污染的治本之策”。從白色污染的特征及其危害、白色污染的防治進(jìn)展與存在的問(wèn)題、基于堵疏結(jié)合從根本上解決“白色污染”問(wèn)題的對(duì)策措施等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和研究。

以重慶市再生資源產(chǎn)業(yè)為分析案例，研究我國(guó)城市再生資源回收體系構(gòu)建，完成課題成果要報(bào)《構(gòu)建城市再生資源回收體系的建議》（擬報(bào)送），供政府及相關(guān)單位及研究人員決策參考。

定期向項(xiàng)目主管人匯報(bào)課題進(jìn)展情況、獲得成果情況簡(jiǎn)介。就項(xiàng)目進(jìn)展等方面問(wèn)題與項(xiàng)目主管人進(jìn)行充分溝通。

（四）研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

1.研究中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（1）難以取得行業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)資料。本課題需要做大量的實(shí)證研究，在前期調(diào)研及數(shù)據(jù)資料查找過(guò)程中，已經(jīng)掌握了大量的文獻(xiàn)資料及數(shù)據(jù)資料，但這些資料不足以完整地反映中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，比如，有關(guān)我國(guó)再生資源行業(yè)各類(lèi)再生資源的歷年回收情況、實(shí)際報(bào)廢情況、廢棄資源投放市場(chǎng)情況、全社會(huì)非法回收處理企業(yè)和商販數(shù)量和分布狀況等數(shù)據(jù)信息并無(wú)官方統(tǒng)計(jì)資料可查詢。因此，在研究中，只能選取具有一定代表性質(zhì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行局部分析和整體推測(cè)。

（2）再生資源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。當(dāng)前涉及再生資源回收行業(yè)有諸多管理部門(mén)，主要是商務(wù)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道、居委會(huì)等，管理體系混亂，缺乏健全和成套的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（3）再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)管理職能不完善。在我國(guó)的再生資源運(yùn)行機(jī)制中，由于缺乏對(duì)該行業(yè)統(tǒng)一、合理的管理體系，各地區(qū)再生資源管理部門(mén)上下級(jí)聯(lián)系不緊密，而主要依托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行運(yùn)作的機(jī)制尚不成熟。

2.研究心得

我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)具備一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，但長(zhǎng)期以來(lái)，再生資源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的地位和作用沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有將再生資源產(chǎn)業(yè)放在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要位置上，在各時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定中沒(méi)有對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位。而在當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境要求越來(lái)越高的情況下，世界各國(guó)都提高了對(duì)資源的重視程度，并將資源的循環(huán)利用和高效利用作為節(jié)約資源、減少排放的重要切入點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，再生資源產(chǎn)業(yè)的重要作用越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可和重視，我國(guó)已將再生資源產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其加快發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，通過(guò)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為重要。

在此背景下，我們認(rèn)為本課題的選題是正確而有意義的。然而，正是由于產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的不完善，以及由此帶來(lái)的數(shù)據(jù)信息資料獲取障礙，加之課題研究需要提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)相應(yīng)的實(shí)際對(duì)策，因此，本課題也充滿了一定的挑戰(zhàn)性，在研究過(guò)程及調(diào)研跟進(jìn)中需要大量的技術(shù)支撐和政策資金支持。

3.意見(jiàn)建議

（1）建議加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。依托再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)，核算再生利用行業(yè)各類(lèi)廢舊物資的實(shí)際報(bào)廢量和實(shí)際回收量，并納入地方政府統(tǒng)計(jì)體系作為對(duì)地方政府環(huán)境保護(hù)和資源利用的實(shí)際考核，以推動(dòng)地方政府采取措施規(guī)范回收體系，積極發(fā)展再生資源利用行業(yè)。

（2）建議加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)的銜接。將再生資源產(chǎn)業(yè)納入環(huán)保部、發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等主導(dǎo)部門(mén)的規(guī)程制度，在履行各部門(mén)職責(zé)（環(huán)保護(hù)：環(huán)境污染、發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)加工、商務(wù)部：回收、工信部：信息平臺(tái)）的同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)的銜接力度，做到信息共享。

（3）建議加強(qiáng)對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)研究的支持。再生資源涉及領(lǐng)域較廣，在實(shí)際研究過(guò)程中，調(diào)研工作和課題研究工作遇到困難較大，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)研究工作的支持，譬如對(duì)課題調(diào)研工作的支持、對(duì)行業(yè)規(guī)范的倡導(dǎo)和建議等。尤為重要的是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是保護(hù)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，亦是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的重要路徑和方式。加強(qiáng)該方面的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（4）建議加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)學(xué)會(huì)在促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要的實(shí)踐意義和理論提升價(jià)值。在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)較為散亂，不成體系和規(guī)則，各自為政，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮其對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

二、研究成果情況

注：2012年立項(xiàng)的項(xiàng)目主要填寫(xiě)2014年7月以來(lái)的研究成果情況。

（一）代表性成果簡(jiǎn)介：

1.《再生資源產(chǎn)業(yè)替代如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量？——中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)視角的實(shí)證檢驗(yàn)》（已發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》，2015年第1期）使用2005-2012年我國(guó)21個(gè)省際單位的面板數(shù)據(jù)，本文首次考察了再生資源產(chǎn)業(yè)替代對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響。我們發(fā)現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)替代對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量呈現(xiàn)出顯著的“倒U型”曲線關(guān)系。從曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)值的變動(dòng)情況看，人力資本水平和技術(shù)創(chuàng)新投入促使轉(zhuǎn)折點(diǎn)后移，而對(duì)外開(kāi)放程度和政府干預(yù)程度促使轉(zhuǎn)折點(diǎn)前移；在2005-2012年間，我國(guó)80%以上省份位于“倒U型”曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前，處于可持續(xù)的“支持型”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而天津、浙江、廣東、安徽和湖南5省處于“限制型”地區(qū)，說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

2. 《再生資源產(chǎn)業(yè)替代如何影響區(qū)域節(jié)能空間大�。俊�—中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)視角的實(shí)證檢驗(yàn)》（已發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》，2015年第5期）利用2005-2012年我國(guó)21個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)樣本，基于隨機(jī)邊界面板生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算了我國(guó)區(qū)域能源消費(fèi)效率，并分別從數(shù)量和比率上計(jì)算各地區(qū)的節(jié)能空間；構(gòu)建了我國(guó)節(jié)能空間與再生資源產(chǎn)業(yè)替代水平的狀態(tài)分布圖，并根據(jù)兩個(gè)維度的高低取值劃分出4種狀態(tài)組合（HL、HH、LH和LL）；采用SYS-GMM和DIF-GMM兩種估計(jì)方法對(duì)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)與節(jié)能空間之間的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)識(shí)別，實(shí)證研究了再生資源產(chǎn)業(yè)替代對(duì)節(jié)能空間大小的影響。

3. 《保證金退還制度下廢舊電器電子產(chǎn)品回收定價(jià)模型》（已發(fā)表于《科研管理》，2015年第8期）通過(guò)分析廢舊電器電子產(chǎn)品回收市場(chǎng)保證金退還制度的作用機(jī)理，論文分別建立了不考慮勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本和考慮勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本兩種情形下廢舊電器電子產(chǎn)品的回收定價(jià)模型，并比較了它們的結(jié)果。研究表明：（1）保證金對(duì)解決正規(guī)回收處理設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩以及補(bǔ)償企業(yè)處理成本和勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本有顯著效果。（2）在其他變量取值不變的情況下，考慮勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本時(shí)的回收價(jià)格要高于不考慮機(jī)會(huì)成本的回收價(jià)格。（3）兩種定價(jià)模式下，正規(guī)回收再制造渠道的回收比例與回收價(jià)格的關(guān)系均為負(fù)相關(guān)；消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)電器電子產(chǎn)品時(shí)繳納的保證金越多，回收價(jià)格越高。（4）兩種定價(jià)模式下回收再制造企業(yè)的利潤(rùn)保持不變，但是不同定價(jià)模式之間回收利潤(rùn)表現(xiàn)出很大的差異性。

4. 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼政策優(yōu)化、退出與稅收規(guī)制》（已發(fā)表于《系統(tǒng)管理學(xué)報(bào)》，2016年第4期）從我國(guó)現(xiàn)行廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用補(bǔ)貼政策入手，構(gòu)建現(xiàn)行補(bǔ)貼模型并對(duì)其實(shí)施機(jī)制進(jìn)行數(shù)學(xué)分析；引入競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)因素，提出現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的優(yōu)化模型，分析比較二者分別在決策均衡時(shí)的政策效果；理論上推算出政府基金補(bǔ)貼政策的退出臨界點(diǎn)（或終止點(diǎn)），推導(dǎo)出廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的努力邊界；并分析在補(bǔ)貼政策退出后的企業(yè)行為以及政府治理企業(yè)負(fù)外部性的稅收規(guī)制機(jī)理。結(jié)果表明：補(bǔ)貼優(yōu)化模型比現(xiàn)行補(bǔ)貼模型的政策效果更加明顯；當(dāng)補(bǔ)貼額度達(dá)到一定邊界時(shí)，取消基金補(bǔ)貼政策，回收處理企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自主盈利；在政府基金補(bǔ)貼政策結(jié)束后，回收處理企業(yè)不會(huì)主動(dòng)追加投資去實(shí)施環(huán)保拆解處理；為解決企業(yè)的負(fù)外部性，向其進(jìn)行稅收規(guī)制是該階段政府的重點(diǎn)政策導(dǎo)向。

5. 《中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率估算分析》（已發(fā)表于《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》，2014年第10期）以2005～2012年中國(guó)21個(gè)省市再生資源產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用基于非參數(shù)的Malmquist指數(shù)方法，對(duì)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了估算。研究結(jié)果表明：我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)地區(qū)平均的全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)7.3%，其中技術(shù)效率年均增長(zhǎng)4.2%，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)為3.0%。而且，再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率也具有較為明顯的地區(qū)差異，總體上中部全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度最快，東部次之，西部最慢，其主要原因在于地區(qū)間技術(shù)效率增長(zhǎng)率的不同。因此，提升再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。

6.專家建議：針對(duì)重慶市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，回收網(wǎng)點(diǎn)多，報(bào)廢汽車(chē)量少，拆解技術(shù)粗放，附加價(jià)值低，呈現(xiàn)“僧多粥少”的畸形市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)普遍處于保本或虧損的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，系統(tǒng)分析了重慶市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難和主要問(wèn)題，在借鑒上海、成都報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的有效做法的基礎(chǔ)上，提出了規(guī)范重慶市報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的五項(xiàng)政策建議：改革完善行業(yè)發(fā)展思路，建立部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制；創(chuàng)新報(bào)廢汽車(chē)回收與運(yùn)營(yíng)模式；提高技術(shù)和環(huán)保“準(zhǔn)入”門(mén)檻，加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管；加大對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)政策支持力度；完善報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)規(guī)章制度。。

課題組供稿