一、研究進展情況

① 研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況；

課題研究計劃總體執(zhí)行良好，課題組在2012年12月舉行了開題報告會。2015年底召開了“區(qū)域文明與文化中心建設”學術會議。課題組自2014年7月至今在權(quán)威期刊和核心期刊上發(fā)表了8篇論文（詳見階段性成果清單）。

課題組經(jīng)過開題會的論證，經(jīng)過實踐摸索，課題組對原來的子課題結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，形成了以下工作方案和步驟：

（一）邱運華教授負責子課題“國家文化中心建設的戰(zhàn)略問題”，重點解決“國家文化中心”的概念界定、提出這一概念的戰(zhàn)略意圖、在思想層面上力求解決的“國家文化認同”問題、“國家文化”與“區(qū)域文化”之間的合法性關系問題，并對當代國際社會文化競爭態(tài)勢提出新的思想。該子課題目前完成了近二十萬字的研究成果，已經(jīng)發(fā)表了4篇階段性成果（作者為邱運華、何奎、王謙）。

（二）金元浦教授負責子課題“國家文化中心的內(nèi)涵、評價指標和建設理念研究”，基本思想建立在國家文化中心城市的建設理念上，通過比較研究世界其他國家文化中心城市的建設，提出一套自成體系的指標。該子課題目前發(fā)表了1篇階段性成果（作者為王林生、金元浦）。

（三）郗志群教授負責子課題“國家文化中心建設的歷史考察及國際比較”子課題研究。該課題分為兩個部分：其一，國家文化中心建設的歷史考察，主要是考察作為中國文化中心的若干城市（長安、南京和北京）的歷史沿革、存在狀態(tài)、發(fā)展規(guī)律和教訓，提供給北京建設全國文化中心參考。該部分由郗志群教授負責。其二，比較紐約、東京、倫敦、巴黎、柏林等國家文化中心，建立比較的指標體系，提出可供參考的經(jīng)驗和教訓。該部分由唐瑩瑩博士負責。

（四）呂拉昌教授負責子課題“北京文化資源與創(chuàng)意之都建設”，主要任務是解決北京作為國家文化中心的“人文傳統(tǒng)”和“地理傳統(tǒng)”問題，“人文傳統(tǒng)”即：古代中國文化傳統(tǒng)、紅色革命傳統(tǒng)、蘇聯(lián)傳統(tǒng)、現(xiàn)代傳統(tǒng)和后現(xiàn)代文化傳統(tǒng)等在北京城市建設中的功能�！暗乩韨鹘y(tǒng)”即北京城市的自然地貌、山系、水系變遷、古今城市建設變遷、民族結(jié)構(gòu)、人口增長變化、宗教文化、城區(qū)行政區(qū)劃、經(jīng)濟特點等。該子課題目前發(fā)表了3篇階段性成果（作者為呂拉昌、黃茹等）。

（五）胡疆鋒副教授負責子課題“北京文化設施與公共文化服務研究”，主要結(jié)合公共文化服務問題，研究北京市文化設施的結(jié)構(gòu)、布局、運行方式等，其中包括政府文化機構(gòu)設施與民間文化設施之間的政策環(huán)境問題、主流文化載體與實驗文化形式載體、思想藝術文化形式與亞文化形式等之間的分類與關系。

此后項目課題組舉行了多次小型的討論會，進行了分工。子課題組的成員自2014年7月至今先后在《地理研究》、《北京聯(lián)合大學學報》、《廣東社會科學》、《城市問題研究》等權(quán)威期刊和核心期刊上發(fā)表了8篇論文，提出了一系列產(chǎn)生了重要影響的觀點。課題組和社會科學文獻出版社簽訂了出版合同，計劃出版“全國文化中心的歷史和未來”書系，陸續(xù)整理出版一批文獻資料和階段性成果。目前課題進展順利，計劃于2017年12月結(jié)項。

②調(diào)查研究及學術交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運用、文獻資料收集整理、學術會議、學術交流、國際合作等）；

2015年12月11日，由項目課題組首席專家邱運華主持的“區(qū)域文明與文化中心建設”學術會議在首都師范大學舉行，此次會議緊緊圍繞重大課題，研究了全國文化中心建設在北京市和全國的重要性以及在新的形勢下的必要性，首席專家邱運華教授做了“觀念與方法：‘全國文化中心’作為一個命題”的演講，他提出，要廓清“北京文化”與“全國文化中心”的不同層面含義，注重“全國文化中心”的歷史建構(gòu)內(nèi)涵，還要注重研究“全國文化中心建設”的方法論。子課題負責人金元浦教授做了“北京，作為全國中心城市的文化建構(gòu)問題”的報告，他指出，新技術改變了社會經(jīng)濟文化生態(tài)和人類生存方式的背景，數(shù)字技術開創(chuàng)了傳播方式的新革命、新手段，展開了文化消費與接受方式的新變革，打開了中國文化走出去的新通道，也影響了文化中心城市的建設。子課題負責人資源環(huán)境與旅游學院呂拉昌教授評價了北京文化資源及當前的開發(fā)利用情況，指出各種數(shù)據(jù)的重要性。子課題負責人郗志群教授比較了文化遺產(chǎn)視野下的北京與南京城市規(guī)劃，認為城市的歷史定位是該城市最重要的歷史遺產(chǎn)。與會者還探討了故都時期北平的文化旅游中心建設、北京公共媒體的傳播力、北京的城市空間與青年人的生存狀態(tài)、北京五道口706青年空間與青年公共文化空間新模式、文化中心建設與好的城市公共生活、馬爾羅、薩特和波伏娃關于中國的印象，以及波士頓城市文化中心建設等問題。本次會議聚焦于區(qū)域文明與文化中心建設的議題，各位學者就各自研究的主題做了精彩報告，就相關問題展開了深入研討，進一步確立了中國大陸城市文化研究的本土意識與自覺，促進學者之間的思想交流和碰撞，對深化區(qū)域文明與文化中心建設研究具有重要的意義。

課題組重點研究了北京城市建設以及政治改革、經(jīng)濟基礎與社會建設、城市文化建設之間的關系，對城市建設進行了細致而嚴謹?shù)恼{(diào)查研究，結(jié)合北京市文化資源的特色和優(yōu)勢，設計了一個相對合理的北京市文化資源評價指標體系，包括文化資源條件、經(jīng)濟價值、社會價值、發(fā)展條件、資源傳承能力5個一級指標，以及具有代表性的24個評價因子。專家在問卷中采用模糊計分法將各相關因子劃分為5個等級，用十分制為每個等級賦分，分別為10-8，8-6，6-4，4-2，2-0。然后對綜合評價層和因子評價層進行分項打分，再通過加權(quán)求和計算出各因子得分值，由此得出因子權(quán)重值。最后運用算術平均法兩兩比較得出判斷矩陣。所有數(shù)據(jù)均通過yaahp軟件計算而得，最后得出了北京市文化資源評價指標體系及其權(quán)重（詳見《北京文化資源的評價及開發(fā)利用研究》一文）。課題組整理搜集了大量文獻資料，并通過首都文化研究院召開的國際會議和國外專家進行了交流。

③ 成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會、《工作簡報》報送情況、國家社科基金�？�投稿及采用情況等）

課題組于2013年1月9日制作了“國家文化中心建設的歷史現(xiàn)實與未來設計”第1期工作簡報報送全國規(guī)劃辦，北京市社科規(guī)劃辦的網(wǎng)站、首都師范大學的校園網(wǎng)主頁對開題會的相關情況進行了介紹，《中國社會科學報》2013年1月17日對開題會進行專題了報道（記者薛倩）�！妒锥紟煼洞髮W學報》（社會科學版）2014年第3期在封二、封三的位置對課題進行介紹并配發(fā)了專題照片，課題組2013年底和2014年5月制作了兩期“工作簡報”。

④ 研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議；

研究中主要存在著以下問題:

1.課題成果的宣傳和推廣力度不夠。研究成果要及時向北京市各級領導報送，以求研究成果落地，這一點本課題組做了一些工作，但還不夠。

2．召開了相關會議，但規(guī)模和影響還不夠大，和國內(nèi)外專家的交流還不夠。

3.各子課題進展不太一致，快慢不一。

4.預算中沒有充分考慮到出版經(jīng)費的支出，在執(zhí)行過程中有所調(diào)整，導致“其他支出”超支。

改進措施：

1.及時把相關成果報送給國家社會科學規(guī)劃辦、國家社科基金專刊和相關管理機構(gòu)，利用參加和組織學術活動宣傳重大項目研究成果。

2. 首席專家所在的研究院力求在建設“有世界影響力的國家文化中心”與“中國特色的先進文化之都”的戰(zhàn)略目標下，搭建各民主黨派參與首都文化建設的參政議政的學術平臺。在國家文化中心建設方面,為市委、市政府提供智力支持，為國家文化中心建設建言獻策。文化研究院主持策劃了《文化決策參考》和《北京文化通訊》內(nèi)部刊物，每月中旬出刊。以后，本課題仍然將堅持將具有決策參考價值的項目成果，通過內(nèi)刊《文化決策參考》轉(zhuǎn)達北京市相關部門，以期達到良好的反響。

3.子課題要加強協(xié)作，力爭多出成果。

4.嚴格按照預算支出。

研究心得：

重大攻關課題的研究和所在的單位的科研工作結(jié)合起來，發(fā)揮學術組織平臺功能的重要作用，以求資源互補，成果共享。文化研究院圍繞“三個北京”和“北京精神”的理念，致力于國家文化中心建設的頂層設計，通過媒體，面向全社會公開招標重點和一般研究課題，這些課題和本課題有著直接而密切的關系，如其中的重大課題有：國家文化中心城市要素研究、北京城市空間與日常生活、北京城市形態(tài)與功能的歷史演變研究等，一般項目有：北京藝術區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究、北京藝術區(qū)與北京藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究、北京青年文化研究、北京名人故居的歷史、現(xiàn)狀和未來的保護對策研究、北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著名文化品牌研究、國家文化中心的區(qū)域格局研究。這些課題目前在順利進行中。這些項目的運行都為本課題的研究提供了很好的學術支持。

二、研究成果情況

代表作成果簡介之一：《觀念與方法:“全國文化中心”作為一個命題》，作者：邱運華，刊于《北京聯(lián)合大學學報》2016年第2期。

"北京文化"與"全國文化中心"屬于兩個不同層面的概念。"北京文化"屬于一個區(qū)域文化概念,系指從經(jīng)濟活動、日常生活到民間習俗、價值觀念、倫理道德,以至于精神生活等若干層次的整體結(jié)構(gòu),這個結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)千年的積淀、演變、綿延,直到今天依然存在著,無論怎樣的政治中心存在,它都存在著,不會有根本的徹底變化。而"全國文化中心"則是一個不斷被建構(gòu)的概念,它并不必然具有與經(jīng)濟活動和日常生活經(jīng)驗相關聯(lián)的民間習俗、倫理道德作為支撐,甚至每一次重新建構(gòu)基本上不觸動這個層面,而更多地訴諸制度、法規(guī)、宗教、價值觀、文學藝術和精神生活等層面。"北京文化"和"全國文化中心"各自具備自身的特征、活動規(guī)律,并非關聯(lián)密切的聯(lián)合體。解放以來,"新北京"建設的文化思想,建立在對"舊北平"封建文化的徹底否定的基礎上,具有以全新的思想文化來重建全國文化中心的意志。研究北京作為全國文化中心的問題,需要有鮮明的文化政治思想視野。我們今天來討論北京作為全國文化中心建設這一命題，絕不能忽略歷史，又不能被歷史拖住步伐。所謂“不能忽略歷史”，意思是當代建設全國文化中心，必須與新中國建立的根本宗旨接續(xù)起來，保持思想立場、價值觀念的一致性; 所謂“不能夠被歷史拖住步伐”，意思是在當下討論建設全國文化中心，需要注意到當今的國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化現(xiàn)實，既不泥“元明清”文化之古，也不泥20 世紀50 年代以來北京文化建設失誤之古。北京作為全國文化中心，有著不同階段的歷史; 而不同階段的文化中心，又有不同的內(nèi)涵和性質(zhì)。因此，今天說“把北京建設成全國文化中心”，就不是簡單地設計成建成這樣那樣幾個“中心”就可以了，那樣只是具有一個豪華的軀殼;也不是在原有的所謂老北京區(qū)域文化的基礎上做簡單的傳承和增量，那樣只是一個區(qū)域文化的提升。把北京建設成為當代中國的文化中心，首先是凝練出具有時代意識的國家文化的品格和靈魂，在思想、理念、價值觀層面確保新中國政權(quán)的新文化正統(tǒng)地位，而要達到這一點，僅僅具備寬闊的胸懷、廣闊的視野還不夠，必須充分吸收20 世紀以來人類先進文化思想成果，吸收建國以來、特別是改革開放以來全國文化建設的先進成果，吸收中華民族上下五千年積淀下來的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，在現(xiàn)代文明的背景下，全面提升北京現(xiàn)代文化的層次和水平。 “全國文化中心”作為一個命題賦予文化理論研究以獨立地位、并著力研究它的內(nèi)在規(guī)律，形成文化研究的中國話語，這是當代理論界不能推卸的責任。

社會影響：本文刊發(fā)在《北京聯(lián)合大學學報》（人文社會科學人文版） “北京學”欄目，該欄目是教育部哲學社會科學名欄建設工程，在學術界有較大的影響。

代表作成果簡介之二：《基于知識產(chǎn)出的北京城市創(chuàng)新職能》，作者：呂拉昌 何愛 黃茹，刊于《地理研究》，2014年10月。

基本內(nèi)容和主要觀點：北京作為首都，是全國的政治、文化中心，是創(chuàng)新資源最集中的地區(qū)，也是全國的創(chuàng)新中心，在國家創(chuàng)新城市體系建設中發(fā)揮著重要作用。北京的城市創(chuàng)新職能究竟體現(xiàn)在哪些方面？這些職能結(jié)構(gòu)如何？強度如何？這是本論文深入研究的問題。基于知識產(chǎn)出,參考城市職能的研究方法進行城市創(chuàng)新職能研究,利用城市職能創(chuàng)新指數(shù)及城市職能專門化指數(shù),在與中國城市創(chuàng)新能力位居前列的上海、深圳、廣州、天津等城市比較的基礎上,對北京城市創(chuàng)新職能結(jié)構(gòu)和強度進行分析。研究表明:以論文發(fā)表量和專利授權(quán)量分別測度的城市創(chuàng)新職能指數(shù)和專門化指數(shù)表現(xiàn)出一定的差別,但總體上,北京交通信息業(yè)、科教文衛(wèi)業(yè)的創(chuàng)新職能指數(shù)均較高。北京各行業(yè)部門的創(chuàng)新專門化指數(shù)均大于平均值,以論文發(fā)表量來測度的城市創(chuàng)新職能結(jié)構(gòu)中，北京的創(chuàng)新職能指數(shù)從高到低依次為：科教文衛(wèi)業(yè)、交通信息業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、機關團體部門，可見科研技術服務業(yè)、教育衛(wèi)生與文體娛樂、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融與房地產(chǎn)業(yè)在城市創(chuàng)新中具有突出地位。北京創(chuàng)新職能專門化指數(shù)各個行業(yè)都在平均值1 之上，說明北京與其他四城市比較，行業(yè)的創(chuàng)新均較突出，尤其是交通信息業(yè)、科教文衛(wèi)、商貿(mào)、金融與房地產(chǎn)。但北京的創(chuàng)新強度并不占絕對優(yōu)勢。

社會影響等：本文刊發(fā)于《地理研究》，該刊是權(quán)威核心刊物。

代表性成果簡介之三：《北京文化資源的評價及開發(fā)利用研究》

成果形式：論文、作者：郭梅、呂拉昌、黃茹、陳博群，刊于《現(xiàn)代城市研究》2014年第8期。

基本內(nèi)容和主要觀點：本文運用層次分析法構(gòu)建北京文化資源綜合評價體系，從文化資源條件、社會價值、經(jīng)濟價值、發(fā)展條件、資源傳承能力5個方面篩選出24個評價指標，對北京文化資源進行分析評價，同時對文化資源單體進行分析。結(jié)果表明，獨特性、資源消費人群、知名度等因子是北京文化資源及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，弱勢在于保存狀態(tài)、民間風俗禮儀、地域組合度、交通運輸便利度等方面；在空間分布上，北京市文化資源總體上呈“兩帶一點”的分布格局；在北京市文化資源結(jié)構(gòu)中，北京極品級文化資源和優(yōu)良級文化資源數(shù)量突出，是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。依據(jù)評價結(jié)果提出了北京文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的相關建議。

通過對北京市文化資源定量評價，可以看出，北京市文化資源擁有得天獨厚的優(yōu)勢，因子得分高。在24個評價因子中，得分最高的前五項是獨特性、資源消費人群、知名度、文化價值、文化遺產(chǎn)保護等級。得分較低的是保存狀態(tài)、民間風俗禮儀、地域組合度、交通運輸便利度、資源關聯(lián)價值、資源環(huán)境。

文章通過對北京文化資源的定量評價和單體評價，得出以下結(jié)論: 第一，北京文化資源本身的條件優(yōu)良，社會價值與經(jīng)濟價值也比較重要，發(fā)展條件和資源傳承能力對于文化資源的影響程度相對較弱。第二，在24個評價因子中，獨特性、資源消費人群、知名度、文化價值、文化遺產(chǎn)保護等級是北京文化資源的優(yōu)勢，而保存狀態(tài)、民間風俗禮儀、地域組合度、交通運輸便利度、資源關聯(lián)價值、資源環(huán)境是北京文化資源的劣勢。第三，單體文化資源分析中，北京極品級文化資源及優(yōu)良級文化資源占有突出的地位，這是北京文化資源和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。第四，北京市文化資源分布較集中，集中在市中心和東西兩部，資源特色的空間組合存在不足。第五，北京對傳統(tǒng)優(yōu)勢資源開發(fā)充分，對民俗和民族等非物質(zhì)文化資源及現(xiàn)代文化資源的開發(fā)尚有不足。

學術價值：本文采取了層次分析法，論述了北京文化資源的發(fā)展狀況，對如何開發(fā)北京文化資源進行了評價也提出了開發(fā)建議，提出了以下建議，非常具有學術價值和使用價值：（1）提升文化資源的地域組合度。針對市內(nèi)的天安門、故宮、天壇、北海，市郊的頤和園、圓明園、香山、長城、十三陵等的集中開發(fā)，與京郊許多人文與自然結(jié)合的資源相結(jié)合，以資源密集區(qū)為核心形成點線面結(jié)合的旅游地域格局，提升資源的地域特色組合度。（2）進一步提升文化資源的開發(fā)條件與能力。在基礎設施建設方面，加強綜合交通規(guī)劃中旅游交通規(guī)劃，建立更為便利的景區(qū)間公共交通，提高各景點與景區(qū)的通達性。在服務環(huán)境建設方面，采取相應的技術手段對資源進行信息化管理，特別是京郊的文化資源，應建立信息服務中心，提供景點線路咨詢、票務預訂等服務，全面提升服務質(zhì)量。（3）加強重要文化資源的保護。在所有評價因子中，北京文化資源的保存狀態(tài)得分相對最低，因此，在今后的開發(fā)利用中，應注重文化資源的保護工作。首先是對北京舊城的保護和改造，更好的體現(xiàn)北京歷史文化名城的特色；第二，北京市文物保護單位應對重點項目采取相應保護措施，進行大型工程建設時，應對可能埋藏文物的地方進行調(diào)查勘探，保護地下文物；第三，北京現(xiàn)代化進程的加快使許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的文化空間日趨萎縮，因此，應加強保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使傳統(tǒng)民間文化良性發(fā)展，更加具有生命力。（4）重視民俗和民族等非物質(zhì)文化資源的開發(fā)利用。從北京市文化資源評價結(jié)果來看，對民俗文化資源的開發(fā)不夠充分。應重視民俗傳統(tǒng)文化的開發(fā)保護，以民俗文化為主題舉辦慶典活動，宣傳地區(qū)獨特的民風民俗。從資源單體的分析結(jié)果可以看出，北京市優(yōu)良級的民族文化資源數(shù)量不多，應充分利用首都的城市地位展示我國多民族的文化特色。（5）大力開發(fā)利用現(xiàn)代文化資源。北京在現(xiàn)代文化資源方面開發(fā)不足，優(yōu)良級的現(xiàn)代文化資源數(shù)量不多，影響力不大。應加大對現(xiàn)代文化資源的開發(fā)保護力度，開展符合現(xiàn)代人思想的文化旅游活動，如開發(fā)文學影視文化資源、城市文化資源，開展生態(tài)文化旅游、會展博物館文化旅游等，充分發(fā)揮北京作為現(xiàn)代化都市的優(yōu)勢，平衡利用古代與現(xiàn)代的文化資源，做到“古今并重”的開發(fā)利用文化資源。

社會影響等：本文刊發(fā)于《現(xiàn)代城市研究》，該刊是CSSCI擴展版期刊。

代表性成果簡介之四：《創(chuàng)新文化企業(yè)融資模式 加快國家文化中心建設北》

成果形式：論文 作者：何奎，刊于《出版廣角》2014年第16期。

基本內(nèi)容和主要觀點：在推進國家文化中心建設過程中,尚未形成了一個相對成熟的包括政府、銀行、企業(yè)、社會等多元化融資主體在內(nèi)的多層次、寬領域、開放型的投融資格局。如何進一步破解文化企業(yè)"融資難""融資貴"的問題,如何進一步通過資本的力量推動國家文化中心建設,依舊是一個亟待破解的重要課題。當前國家文化中心建設中的文化企業(yè)融資模式從主流融資路徑上看，在國家文化中心建設中，主要包括政府扶持資金、銀行質(zhì)押、股票融資、私募基金、天使投資等五種模式。當前國家文化中心建設面臨的融資問題有：1政府投入相對有限。2. 政策法規(guī)不完善。3. 社會資本進入較難。4. 資本市場門檻高。5. 評估擔保體系不健全。

本文提出了完善文化企業(yè)融資模式、加快加強國家文化中心建設的做法：

1. 完善財政稅收政策。一是加大財政投入。一方面，財政部國有資本預算金、文化產(chǎn)業(yè)專項資金、國家出版基金等中央財政資金要繼續(xù)加大北京市的文化項目投入力度，優(yōu)先安排具有戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性的重大項目。另一方面，北京市政府要進一步擴大文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模，擴大覆蓋面，引導帶動更多社會資金參與項目建設。二是加大稅收優(yōu)惠力度。在增值稅方面，對圖書、報紙、雜志、音像制品及電子出版物等產(chǎn)品在制作、出版、發(fā)行、進口環(huán)節(jié)進一步降低現(xiàn)行13%的稅率；在所得稅上，對于高成長性、創(chuàng)新能力強的文化傳媒企業(yè)，提高其被認定為高新技術企業(yè)的比例，適用15%的優(yōu)惠稅率。三是試點文化產(chǎn)業(yè)彩票。借鑒西方發(fā)達國家通過發(fā)行彩票募集文化發(fā)展基金的辦法，試點政府發(fā)行文化事業(yè)彩票，推動文化產(chǎn)業(yè)的基礎建設。

2. 積極穩(wěn)妥吸引社會資本。一是合理放寬民營資本準入。對于導向正確、成長性好、創(chuàng)新能力強的中小型民營文化企業(yè)，進一步放開其與國有資本之間的選題策劃、內(nèi)容制作、欄目設計等領域的合作限制。對于導向正確、規(guī)模較大、資產(chǎn)較優(yōu)、資信較好的大型民營文化企業(yè)，逐步頒發(fā)新聞出版資格許可證，按照屬地管理的原則，納入當?shù)爻霭婀芾眢w系。二是積極引進境外戰(zhàn)略投資者。在確保國家文化安全的前提下，有條件、有步驟地允許境外著名文化企業(yè)集團作為戰(zhàn)略投資者，參與國有文化企業(yè)改制上市、兼并重組，探索實行特殊管理股制度，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)運營管理水平。例如，可采取中外合資、中方控股的辦法成立合資公司，設立由中方代表擔任的首席內(nèi)容官，參照中國法律法規(guī)的有關規(guī)定，中方對內(nèi)容導向具有一票否決權(quán)。

3. 優(yōu)化銀行融資體系。一是探索建立文化銀行。鼓勵有條件、有實力的北京市屬商業(yè)銀行探索建立“文化銀行”的商業(yè)模式，創(chuàng)新業(yè)務審批機制，完善內(nèi)部評級體系，對文化企業(yè)服務專營金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)實施差異化監(jiān)管，通過風險撥備、不良資產(chǎn)核銷等差異化監(jiān)管，提高風險容忍度，提高服務文化企業(yè)的專業(yè)化水平和綜合能力。二是完善質(zhì)押體系。金融機構(gòu)要積極探索版權(quán)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、藝術品經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、融資租賃等貸款品種，逐步擴大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍，延長回款周期，提高融資額度，更好地滿足企業(yè)融資需求。三是完善融資配套服務。制定《北京市文化企業(yè)投資目錄》，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項目推介平臺，公開披露文化產(chǎn)業(yè)信息，搭建銀行、企業(yè)定期交易平臺，解決銀行、企業(yè)信息不對稱問題。

4. 拓展多層次融資渠道。

一是加大股票融資力度。繼續(xù)支持北京市的大型國有文化傳媒集團和骨干文化企業(yè)在主板和境外上市；適當放寬中小文化企業(yè)的盈利要求和規(guī)模限制，支持更多有潛力的中小文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展交易。二是加大債券融資力度。大力推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，設立一個專門面向文化產(chǎn)業(yè)的SPV公司，構(gòu)建基于未來現(xiàn)金流、收益權(quán)、版權(quán)等為基礎的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)池，再通過資產(chǎn)評估、上市發(fā)行等方式探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵大型文化傳媒集團發(fā)行企業(yè)債、公司債、集合信托、集合債。鼓勵有條件的中小文化傳媒企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是加大PE/VC融資力度。合理放寬準入條件，明確投資權(quán)利，鼓勵更多的PE/VC投資文化產(chǎn)業(yè)的新媒體、新業(yè)態(tài)，鼓勵更多的PE/ VC投資資源豐厚、品牌響亮、成長性好、發(fā)展穩(wěn)健的傳統(tǒng)紙媒企業(yè)和印刷復制企業(yè)。四是探索互聯(lián)網(wǎng)融資。借鑒國外文化企業(yè)的P2P融資模式，以版權(quán)、專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物的反擔保方式，通過與北京本土P2P平臺易和第三方支付平臺，共同打造“投融�！被ヂ�(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品。圍繞一批有潛力的電影、話劇、網(wǎng)游產(chǎn)品，圍繞一批富有創(chuàng)意、市場意識強的創(chuàng)作團隊，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特質(zhì)的眾籌融資模式。

5. 創(chuàng)新評估擔保機制

一是探索文化評估業(yè)務。完善文化產(chǎn)品價值評估機制，在全國率先建立專門的文化企業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)，對著作權(quán)、改編權(quán)、品牌授權(quán)等無形資產(chǎn)的市場潛在價值進行合理評估，制定一套文化產(chǎn)品的市場估值指標體系，按照公允價值在適度區(qū)間內(nèi)對虛擬資產(chǎn)及其成長性開展第三方評估，建立一個公開、公平、自由競價的知識產(chǎn)權(quán)價值估值市場。完善北京產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所功能，完善著作權(quán)、企業(yè)品牌、專利等登記、評估、托管、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法。二是探索文化信用業(yè)務。參照標準普爾等國際著名評級機構(gòu)的有關標準，在全國率先建立權(quán)威、客觀、獨立的北京市文化企業(yè)信用評級機構(gòu)，對不同類型、不同規(guī)模、不同成長性的文化企業(yè)進行信用評級，完善文化產(chǎn)品信用評級體系。三是探索文化擔保業(yè)務。設立更多專業(yè)性強、綜合實力強的中小文化企業(yè)擔保公司，提高專業(yè)化服務水平；政府應加大中小文化企業(yè)專項擔保資金支持力度，明確擔保業(yè)務補貼及補助認定標準，提高擔保覆蓋面，服務更多實力較弱、成長性好、市場估值高的中小企業(yè)。四是探索文化保險業(yè)務。探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險等新型保險業(yè)務。鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，完善國家重點文化出口企業(yè)、重點項目的出口信用保險服務。

社會影響：本文刊發(fā)于《出版廣角》，該刊是中文核心期刊。

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