一、研究進(jìn)展情況

= 一、研究計(jì)劃執(zhí)行情況及子課題進(jìn)展情況

本課題自2012年底啟動(dòng)以來(lái)，目前各項(xiàng)研究工作順利進(jìn)行。到2014年底，已經(jīng)完成了6個(gè)子課題及總報(bào)告的研究和報(bào)告撰寫(xiě)工作。自2015年以來(lái)，鑒于國(guó)內(nèi)各方面的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了較大變化，我們結(jié)合國(guó)家“十三五規(guī)劃”研究編制工作，重點(diǎn)對(duì)原有6個(gè)子課題及總報(bào)告初稿進(jìn)行修改工作，目前各子課題及總報(bào)告的修改工作已經(jīng)初步完成，爭(zhēng)取在2016年底前完成最終成果提交驗(yàn)收。

二、調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

（1）調(diào)研情況數(shù)據(jù)整理情況：從課題啟動(dòng)我們先后赴在京的文化部、原廣播電影電視總局、原新聞出版總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行等中央機(jī)構(gòu)（部門(mén)）和北京、廣東、上海、江蘇、甘肅、寧夏、新疆、湖北、湖南、貴州、山西、陜西等10多個(gè)�。▍^(qū)）市，以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、在京的建設(shè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行總行和20多家文化經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)機(jī)構(gòu)尤其對(duì)文化建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。自2014年7月份以來(lái)，我們又結(jié)合“十三五”規(guī)劃研究編制工作，對(duì)上述中央機(jī)構(gòu)（部門(mén)）和部分�。▍^(qū)）市、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了回訪，再次征求他們的意見(jiàn)，獲取新情況、新問(wèn)題。

（2）文獻(xiàn)資料收集整理情況。自課題啟動(dòng)以來(lái)，我們對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家和國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)文化建設(shè)投入機(jī)制及政策情況相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了全面收集整理，為課題研究提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流及國(guó)際合作情況。自課題啟動(dòng)以來(lái)，課題組就課題研究涉及的重要問(wèn)題召開(kāi)由中央各部門(mén)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)參加的各類(lèi)座談會(huì)、研討會(huì)10多次，并多次與來(lái)訪的國(guó)外專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行交流，提取各方面對(duì)課題研究的意見(jiàn)和建議。

三、成果宣傳推介情況

本課題在研究過(guò)程中，非常注重?cái)U(kuò)大對(duì)外宣傳推介工作。首先，除了要求各子課題要將階段性研究成果提交國(guó)家有關(guān)決策部門(mén)參考外，積極鼓勵(lì)向國(guó)內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表，截止到2013年7月底，已累計(jì)發(fā)表文章9篇，產(chǎn)生了很大的社會(huì)影響。

其次，積極報(bào)送課題研究《工作簡(jiǎn)報(bào)》和向國(guó)家社科基金專(zhuān)刊投稿，截止到12月底，已累計(jì)報(bào)送《工作簡(jiǎn)報(bào)》1份，向國(guó)家社科基金專(zhuān)刊投稿4篇，及時(shí)反映課題研究進(jìn)展情況和已取得的研究成果。

三、研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

（1）研究中存在的問(wèn)題。一是在本課題啟動(dòng)之初，由于國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度不健全、不完善，可提供研究的相關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)比較缺乏，致使課題組在數(shù)據(jù)整理方面花費(fèi)了大量時(shí)間，影響了整個(gè)課題的研究時(shí)間；二是對(duì)文化建設(shè)投入機(jī)制和政策實(shí)際情況的掌握和把握存在較大難度，由于很多部門(mén)和企業(yè)出于保密或其他方面的原因，在提供的具體情況和數(shù)據(jù)上存在不少保留，這對(duì)提升研究工作質(zhì)量帶來(lái)不利影響。三是由于預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍控制，參加本課題研究的相關(guān)科研人員智力投入和無(wú)工資收入的科研輔助人員（主要是我所在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院投資系的在讀博士、碩士）的費(fèi)用無(wú)法列支，影響參加課題研究的科研人員和科研輔助人員的積極性。

（2）研究心得。從本課題研究中的重要感受是，重大項(xiàng)目研究涉及的范圍廣、內(nèi)容多、難度大，情況復(fù)雜，需要較長(zhǎng)的研究時(shí)間才能將問(wèn)題研究深、研究透。

（3）建議：（1）建議今后可根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出范圍管理進(jìn)行調(diào)整，以符合科研工作實(shí)際需求。（2）對(duì)重大項(xiàng)目研究，尤其是涉及到重大政策研究課題，由于政策環(huán)境變化較快，為此建議可適當(dāng)放寬和延長(zhǎng)研究時(shí)間限制。

四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

鑒于本課題研究涉及的內(nèi)容多、難度大、實(shí)際復(fù)雜以及當(dāng)前課題的研究進(jìn)展情況，本課題希望將研究時(shí)間延長(zhǎng)到2016年底完成并提交驗(yàn)收。

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二、研究成果情況=

1．文化建設(shè)投入：放大政府投資效應(yīng)，激活民間投資活力

本報(bào)告發(fā)表于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2015.1.22，被國(guó)內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載，部分意見(jiàn)被國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的所吸收。該文系統(tǒng)提出了推進(jìn)完善文化建設(shè)投入主體體系，積極推進(jìn)文化投入方式多元化，加快PPP模式的推廣；明確合理的投入分工、減少政府“越位”行為；拓展融資來(lái)源渠道，建立政府投入長(zhǎng)效機(jī)制；建立多層次分擔(dān)機(jī)制，防范文化建設(shè)投入風(fēng)險(xiǎn)等方面的思路和具體措施。

2．匡算我國(guó)文化建設(shè)投入總規(guī)模

本報(bào)告發(fā)表在《中國(guó)投資》2013年第9期。該報(bào)告曾被國(guó)內(nèi)多家媒體引用，并被提交相關(guān)部門(mén)參考。該報(bào)告在國(guó)內(nèi)首次對(duì)2003～2012年的全社會(huì)總投入（包括政府、企業(yè)、個(gè)人對(duì)文化領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金投入）規(guī)模情況，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的現(xiàn)金流量表（實(shí)物交易、金融交易進(jìn)行分析匡算，具有一定創(chuàng)新意義。

4．多渠道加強(qiáng)公益性文化事業(yè)投資

本報(bào)告發(fā)表于《中國(guó)投資》2013年第5期，被國(guó)內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載。本報(bào)告對(duì)拓展文化事業(yè)資金投入渠道進(jìn)行了系統(tǒng)論述，提出了要完善財(cái)政投資保障制度、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付體系建設(shè)、按照文化公共服務(wù)均等化目標(biāo)適當(dāng)將公益性文化事業(yè)支出責(zé)任上移、嘗試發(fā)行公益性文化設(shè)施建設(shè)市政公益?zhèn)�券、鼓�?lì)民間捐贈(zèng)、引入BT模式、嘗試開(kāi)展公益性文化服務(wù)產(chǎn)品“憑單制”融資、爭(zhēng)取國(guó)際“優(yōu)勢(shì)貸款”等純公益性文化事業(yè)建設(shè)投入渠道的建議，對(duì)建立和完善我國(guó)文化事業(yè)投融資渠道具有參考價(jià)值。

4．加強(qiáng)文化建設(shè)投入融資體系的研究

本報(bào)告發(fā)表于《金融理論與實(shí)踐》2013年第7期，被國(guó)內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載。系統(tǒng)論述了我國(guó)建立和完善包括文化事業(yè)投入融資體系和文化產(chǎn)業(yè)投入融資體系的思路、原則和具有現(xiàn)實(shí)可操作性的融資渠道、方式和手段，對(duì)建立具有中國(guó)特色的文化建設(shè)投入融資體系建設(shè)提供了一種新視角和思路。

5．發(fā)達(dá)國(guó)家文化建設(shè)投入的風(fēng)險(xiǎn)疏導(dǎo)和防范研究

本報(bào)告發(fā)表于《中國(guó)投資》2013年第12期，被多家國(guó)內(nèi)媒體轉(zhuǎn)載。本報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家正在運(yùn)行的包括建立投資聯(lián)盟、推動(dòng)文化產(chǎn)品滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、擴(kuò)大市場(chǎng)容量和規(guī)模、集約化經(jīng)營(yíng)、資助限制等多元化的文化建設(shè)投入風(fēng)險(xiǎn)疏導(dǎo)和防范機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)文化管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)建立和完善文化建設(shè)投入防范機(jī)制建設(shè)具有借鑒意義。

6. 發(fā)達(dá)國(guó)家文化建設(shè)多元化投入機(jī)制研究

本報(bào)告發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2013年第1期，被多家國(guó)內(nèi)媒體轉(zhuǎn)載。本報(bào)告系統(tǒng)介紹了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在文化建設(shè)方面實(shí)施和運(yùn)行的包括信貸和財(cái)團(tuán)融資、企業(yè)和公益性捐助、產(chǎn)業(yè)基金、彩票基金、外資引入、風(fēng)險(xiǎn)投資以及各種資本市場(chǎng)融資等多元化投入手段和運(yùn)行機(jī)制，系統(tǒng)分析和研究發(fā)達(dá)國(guó)家文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制問(wèn)題，可為我國(guó)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制改革和完善以及高效運(yùn)行提供一定的研究參考價(jià)值。

7. 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

本報(bào)告發(fā)表于《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第2期，被多家國(guó)內(nèi)媒體轉(zhuǎn)載。本報(bào)告系統(tǒng)分析了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)以及日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的地位、人才培養(yǎng)機(jī)制和完善的產(chǎn)業(yè)管理體系的特點(diǎn)以及目前發(fā)展中國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、市場(chǎng)潛力和發(fā)展趨勢(shì)，提出了我國(guó)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

8. 發(fā)達(dá)國(guó)家文化建設(shè)投入機(jī)制和政策經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示

本報(bào)告發(fā)表于《投資管理參考》（內(nèi)參）2012年第6期，提交國(guó)家發(fā)改委、國(guó)辦、中辦等決策部門(mén)參考。系統(tǒng)總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家保證文化建設(shè)投入的政策和經(jīng)驗(yàn)，具體包括持續(xù)穩(wěn)定的公共財(cái)政投入、多元化的投入方式、中央和地方分級(jí)投入、包括資助客體和資助限額在內(nèi)的資助限制、有效發(fā)揮中介組織等內(nèi)容，可為決策部門(mén)制定和完善財(cái)政性資金投入提供參考。

課題組供稿