“我國(guó)誠(chéng)信年文化與社會(huì)信用體系建設(shè)研究”

重大課題組舉辦信用立法高端論壇

2017年7月9日，首都師范大學(xué)國(guó)家社科基金重大課題“我國(guó)誠(chéng)信文化與社會(huì)信用體系建設(shè)研究”課題組在京舉辦了“中國(guó)信用立法高端論壇暨首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心成立儀式”。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室主任龔繁榮、國(guó)務(wù)院法制辦工交商事法制司司長(zhǎng)張建華、國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)羅艷君出席大會(huì)并講話，來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)、企業(yè)等著名專(zhuān)家學(xué)者及其企業(yè)家做專(zhuān)題發(fā)言�！豆饷魅�?qǐng)?bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》、《信用中國(guó)》等多家媒體對(duì)此次會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道和專(zhuān)家論點(diǎn)摘登。

龔繁榮主任指出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，也是與世界經(jīng)濟(jì)接軌、參與國(guó)際交往的內(nèi)在要求。國(guó)務(wù)院法制辦工交商事法制司張建華司長(zhǎng)認(rèn)為，信用形成的穩(wěn)定行為預(yù)期是社會(huì)交往的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是勤勞致富的保障。信息公開(kāi)是信用建設(shè)的一個(gè)首要環(huán)節(jié)，如何實(shí)現(xiàn)信用信息的公開(kāi)與個(gè)人隱私保護(hù)的平衡是我們急需解決的重要問(wèn)題。羅艷君副司長(zhǎng)則從修改相關(guān)立法以加大對(duì)失信的制裁力度和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的信用信息的有效傳遞兩個(gè)方面為我國(guó)信用立法提出建議，尤其強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)信用法的位階、政務(wù)誠(chéng)信、立法公信、信用信息的共享和運(yùn)用方面的研究。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司原副司長(zhǎng)、中信建投基金管理有限公司副董事長(zhǎng)李聚合做了“推進(jìn)公共信用信息管理立法”的報(bào)告，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)史際春做了“信用的邏輯：交往、契約和責(zé)任”的報(bào)告，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林鈞躍做了“中國(guó)信用法律框架設(shè)計(jì)的思路”的報(bào)告，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)信用研究中心主任章政做了：“隱私權(quán)保護(hù)與大數(shù)據(jù)征信——三個(gè)維度下的邏輯與選擇”的報(bào)告，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、信用管理研究中心主任吳晶妹做了“信用立法：公平與信任”的報(bào)告，銀杏資本管理有限公司、金桐網(wǎng)投資有限公司董事長(zhǎng)周廣文做了“金桐產(chǎn)品框架及信用體系”的報(bào)告，中共中央黨校政法部教授王偉做了“中國(guó)信用立法的體系與規(guī)則創(chuàng)新”的報(bào)告，課題組負(fù)責(zé)人王淑芹教授做了題為“現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)模式：德法共治”的報(bào)告。

李聚合董事長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前在社會(huì)信用立法時(shí)機(jī)尚不成熟的情形下，應(yīng)首先推動(dòng)公共信用信息的立法，對(duì)公共信用信息的產(chǎn)生、歸集、共享、使用、監(jiān)督和管理等作出明確規(guī)范。史際春教授認(rèn)為，社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信品行的養(yǎng)成，應(yīng)通過(guò)國(guó)家建立并形成的有效機(jī)制，使守信者得到激勵(lì)、失信者受到制約才能實(shí)現(xiàn)。林鈞躍主任系統(tǒng)地分析了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的信用立法體系，并就中國(guó)未來(lái)的信用立法框架提出了自己的構(gòu)建體系。章政教授認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私權(quán)如何保護(hù)是一個(gè)值得研究的重要問(wèn)題。大數(shù)據(jù)與征信結(jié)合的合法性及其對(duì)大數(shù)據(jù)征信的監(jiān)管，是需要政府和社會(huì)關(guān)注的。吳晶妹教授認(rèn)為，信用立法要以公平和信任為原則，并提出了制定信用行政監(jiān)督法、全民正義誠(chéng)信法和統(tǒng)一信用法的建議。周廣文董事長(zhǎng)認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，既要運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段和互聯(lián)網(wǎng)的思維，解決信用信息的公開(kāi)與傳遞問(wèn)題，也要注意個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)。王偉教授認(rèn)為，未來(lái)的社會(huì)信用法應(yīng)該是社會(huì)信用建設(shè)的基本法，它的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是通過(guò)某些制度化的機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)成員之間的相互信任和合作，直接目標(biāo)則是促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的法治化。我們應(yīng)在政府誠(chéng)信、司法公信和信用修復(fù)機(jī)制的建立等方面創(chuàng)立新的機(jī)制。王淑芹教授認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)該走人心與人行共治、懲惡與揚(yáng)善并重的誠(chéng)信道德與信用法律體系共建互濟(jì)之路，從而形成內(nèi)在規(guī)約、精神引領(lǐng)與外在制約、行為合規(guī)相統(tǒng)一的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)模式。因?yàn)楝F(xiàn)代誠(chéng)信是本體世界的目的論、意義世界的價(jià)值論和現(xiàn)實(shí)世界的規(guī)范論的有機(jī)統(tǒng)一，所以，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，既需要社會(huì)信用法律體系創(chuàng)設(shè)約束條件，解決信用信息公開(kāi)、失信與守信的懲罰與激勵(lì)問(wèn)題，把誠(chéng)信嵌入到利益獲取的關(guān)口，發(fā)揮信用記錄的利益牽制作用，增強(qiáng)信譽(yù)的“社會(huì)滲透力”，促進(jìn)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信獲益、虛假失信虧利”的社會(huì)正義，也需要加強(qiáng)誠(chéng)信道德文化建設(shè)，大力宣傳誠(chéng)實(shí)信用的天道義理性，樹(shù)立誠(chéng)信“自然法”的權(quán)威性，使人們內(nèi)心誠(chéng)服，具有誠(chéng)信信念、自律精神和誠(chéng)信德性，在認(rèn)理、服理、講理中正己利人而自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信，最終達(dá)致德潤(rùn)人心、正人行的旨?xì)w。

(課題組供稿)