一、研究進(jìn)展情況

在課題組負(fù)責(zé)人王名老師帶領(lǐng)下，課題組指定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及協(xié)調(diào)人各1名，專職負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的管理推進(jìn)工作。通過召開多次課題工作會(huì)，確立了子課題研究思路和框架，組建了子課題研究團(tuán)隊(duì)，同時(shí)設(shè)定了本課題的10個(gè)綜合觀察點(diǎn)，包括北京、廣東順德、深圳、蘇州、杭州、上海、南京、成都、貴陽(yáng)和云南。目前，課題組已組織子課題成員就順德社區(qū)治理情況進(jìn)行了多次深入調(diào)研，并在清華大學(xué)公益慈善研究院微信公眾號(hào)推出社會(huì)體制改革觀察系列觀點(diǎn)文章，目前已推送4篇觀點(diǎn)文章。各子課題組在參與綜合觀察點(diǎn)調(diào)研工作的同時(shí)，也在同步進(jìn)行針對(duì)子課題主題的專項(xiàng)調(diào)研，目前已完成了貴陽(yáng)、成都、深圳和杭州等地的第一階段調(diào)研。

各子課題具體情況如下：

子課題1：社會(huì)治理創(chuàng)新體系：1）文獻(xiàn)研究方面，學(xué)習(xí)和研討社會(huì)治理創(chuàng)新體系的分析框架，觀測(cè)維度，實(shí)地調(diào)研與體系建設(shè)之間的邏輯關(guān)系，將從區(qū)域群落、境內(nèi)外、領(lǐng)域等不同維度分析社會(huì)治理創(chuàng)新體系。2）調(diào)研方面，已完成第一階段調(diào)研。以北京，成都，蘇浙群落（蘇州、杭州、南京、上海），粵港群落（順德，深圳），云南等為主要觀察點(diǎn)，逐步開展調(diào)研。已進(jìn)行順德國(guó)家與社會(huì)關(guān)系改革的深入案例和參與式觀察研究，深圳行業(yè)自治，成都社區(qū)基金會(huì)，北京西站志愿服務(wù)體系，北京、上海、成都、云南為代表的境外非政府組織參與社會(huì)治理的調(diào)研。3）成果推介方面，撰寫案例報(bào)告并在ISTR國(guó)際會(huì)議上發(fā)表了關(guān)于中國(guó)境外非政府組織在境外法后參與社會(huì)治理的論文。4）研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于對(duì)“為什么”的挖掘。社會(huì)創(chuàng)新（自治性）如何發(fā)生？如何擴(kuò)展和擴(kuò)散？創(chuàng)新體系是什么？主體在哪里（居委會(huì)、能人、官員等）？動(dòng)力機(jī)制是什么？結(jié)果是什么？如何擴(kuò)散的？門檻邊界和條件？如何生長(zhǎng)與生態(tài)系統(tǒng)形成？在這個(gè)過程中政府行為發(fā)生了什么調(diào)整？主體的關(guān)系是什么？有待下一步更深度的人類學(xué)的訪談和調(diào)研，包括關(guān)鍵人追蹤，挖掘創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

子課題2：社會(huì)組織體制: 1）已完成課題研究基本思路的設(shè)計(jì)，包括：社會(huì)組織服務(wù)與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織形態(tài)之間的匹配關(guān)系的分析框架構(gòu)建；社會(huì)組織管理體制及其改革所涉及的主要維度的研究。2）調(diào)研方面，已經(jīng)選擇典型地區(qū)廣東佛山市順德區(qū)，對(duì)其社會(huì)組織管理體制改革的緣起、進(jìn)程、基本思路進(jìn)行了調(diào)研；對(duì)改革后其社會(huì)組織與政府、企業(yè)的關(guān)系，各類社會(huì)組織相互之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及本地區(qū)公益慈善生態(tài)系統(tǒng)的基本情況進(jìn)行了總結(jié)和梳理；對(duì)改革后社會(huì)組織管理體制對(duì)不同類型社會(huì)組織的影響進(jìn)行了初步評(píng)估。同時(shí)，對(duì)該地區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的一些創(chuàng)新機(jī)制（如社會(huì)創(chuàng)新中心、社會(huì)服務(wù)交易所等）及其成效和存在的問題進(jìn)行了調(diào)研和分析。3）學(xué)術(shù)交流情況：參加2017年11月的The 2017 Association for Research on Nonprofit Organizations and Voluntary Action Annual Conference，發(fā)表論文“How citizens trust Nonprofit versus For-profit service providers in government contracting: An experimental Study.”（李小倩、劉求實(shí)）4）成果推介方面，在清華大學(xué)公益慈善研究院微信公眾號(hào)發(fā)表觀點(diǎn)文章： “公益慈善資源的融通與社會(huì)服務(wù)體系的活化�！�5）關(guān)于研究的問題，分析框架還需進(jìn)一步論證和完善。調(diào)研還需進(jìn)一步深化；調(diào)研區(qū)域還需擴(kuò)展；對(duì)某些群體或組織的進(jìn)一步調(diào)研（外來人口和對(duì)服務(wù)對(duì)象機(jī)構(gòu)如社工組織及其他承接政府或社創(chuàng)中心項(xiàng)目的社會(huì)組織）的進(jìn)一步深入調(diào)研。

子課題3：社會(huì)服務(wù)與管理體制：1）文獻(xiàn)資料收集整理方面，圍繞政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展、公益慈善、社會(huì)創(chuàng)新等收集了相關(guān)的國(guó)家政策、法律法規(guī)、中外文著作和論文；圍繞海外中國(guó)研究收集相關(guān)著作和論文。2）調(diào)研方面，第一階段的調(diào)研以廣東省、浙江省和成都市的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新為對(duì)象，已經(jīng)開展的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)有：廣州市順德區(qū)政府改革與社會(huì)管理創(chuàng)新綜合調(diào)研、浙江省公益創(chuàng)投發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研、浙江省環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研、杭州市五水共治機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研、杭州市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新調(diào)研、成都市社區(qū)與社會(huì)組織創(chuàng)新調(diào)研。3）成果及推介：在2017年浙江省公共管理學(xué)會(huì)年會(huì)上發(fā)表文章，題為“環(huán)境保護(hù)公眾參與的制度邏輯：基于“河長(zhǎng)制”的比較研究”；在2018年浙江省公共管理學(xué)會(huì)年會(huì)上做發(fā)表，題目為“賦權(quán)型整合——以新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新為例”；在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》上發(fā)表文章“社會(huì)組織治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。4）研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)�！吧鐣�(huì)服務(wù)與管理創(chuàng)新”子課題的重點(diǎn)在于：a.對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)生了哪些重要?jiǎng)?chuàng)新的進(jìn)行梳理；b.結(jié)合中國(guó)政治、社會(huì)、文化等方面的特點(diǎn)，解釋這些主要?jiǎng)?chuàng)新為什么會(huì)發(fā)生，它們?cè)谶壿嬌系谋厝恍允鞘裁�；c.具有中國(guó)特色的社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新的發(fā)展方向是什么。“社會(huì)服務(wù)與管理創(chuàng)新”子課題的難點(diǎn)在于從社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新中抽象出具有中國(guó)特色的規(guī)律，然后運(yùn)用這些規(guī)律對(duì)于我國(guó)社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

子課題4：社會(huì)體制改革法制體系： 1）文獻(xiàn)研究方面，收集梳理了社會(huì)體制改革方面的法律制度、政策，社會(huì)組織管理的現(xiàn)有法律和政策等，并就政府與社會(huì)組織的合作關(guān)系進(jìn)行初步法律分析。2）針對(duì)近幾年出臺(tái)的《慈善法》、《民法通則》、《志愿服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，通過地方調(diào)研對(duì)其實(shí)施情況和影響進(jìn)行評(píng)估，目前已經(jīng)初步完成順德等地調(diào)研。目前有2篇相關(guān)論文正在撰寫中。3）研究中有如下關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)需要進(jìn)一步解決：a.研究的邊界。社會(huì)體制改革涉及的領(lǐng)域較多，需要進(jìn)一步明確所研究的社會(huì)體制改革相關(guān)法律制度的邊界，在整體性、綜合性和研究者的專長(zhǎng)之間取得平衡。b.基本理論命題的探討。討論社會(huì)體制改革和社會(huì)治理創(chuàng)新的制度保障，最根本的命題是政府與社會(huì)的關(guān)系、政府權(quán)力和職能與社會(huì)權(quán)、社會(huì)責(zé)任的邊界，這類基本命題隨后要通過研討會(huì)等形式進(jìn)行更多的思想碰撞和探討。c.實(shí)踐中的法律障礙，尤其社會(huì)主體性生長(zhǎng)的法律障礙需要進(jìn)一步的實(shí)證研究。

二、研究成果情況

1. 王名、李碩嚴(yán)，“十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)觀點(diǎn)與美好生活價(jià)值觀”，《中國(guó)行政管理》，2018年3月

十九大報(bào)告中提出了一個(gè)關(guān)于社會(huì)治理的系統(tǒng)觀點(diǎn)和相對(duì)完整的思想體系，包括指導(dǎo)思想、基本格局、體制制度、發(fā)展水平、機(jī)制任務(wù)及戰(zhàn)略目標(biāo)等六個(gè)重要方面。要全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須發(fā)揮社會(huì)組織的作用，包括作為社會(huì)共治主體之一的作用，也包括社會(huì)組織在協(xié)商民主和基層黨建中的積極作用。十九大報(bào)告提出了美好生活的價(jià)值觀，其內(nèi)涵包括超越資本主義、超越國(guó)家主義、回歸人民中心和人的全面發(fā)展。社會(huì)治理現(xiàn)代化的最高理想和目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)美好生活的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往!

2. 王名，“學(xué)習(xí)《慈善法》 建構(gòu)新體制”，《社會(huì)治理》，2016年11月

《中華人民共和國(guó)慈善法》(以下簡(jiǎn)稱慈善法)的頒布出臺(tái),具有劃時(shí)代的意義,是我國(guó)歷史上第一部慈善法,對(duì)社會(huì)領(lǐng)域改革和社會(huì)治理創(chuàng)新都是非常重要的制度安排.無(wú)論是法律文本的條文和結(jié)構(gòu)安排,還是立法過程,慈善法都是開門立法的范本。

3. 韓俊魁，“中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)購(gòu)買服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)之障礙與對(duì)策研究”，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第1期

近年來,隨著購(gòu)買服務(wù)實(shí)踐的快速發(fā)展,政府設(shè)定了以下目標(biāo):降低服務(wù)成本、提高資金使用效率、推動(dòng)公眾參與以及解決公共服務(wù)供給不平衡的問題.對(duì)于前兩個(gè)目標(biāo),西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在不少爭(zhēng)議,中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)更多:承接購(gòu)買服務(wù)的主體不足,購(gòu)買中的特殊主義;稅收、人員行政費(fèi)用、合同管理、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制不完善,均嚴(yán)重影響了資金的使用效率;承接服務(wù)主體的工具化以及受益人群的工具化使公眾參與嚴(yán)重不足.此外,不同地區(qū)的財(cái)力、組織數(shù)量、組織能力之差異很難實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均衡供給.為克服上述障礙,需從培育組織、完善購(gòu)買機(jī)制、尋求利益相關(guān)者不同需求之間的平衡點(diǎn)以及整合資金使用水平等方面進(jìn)行綜合政策考量。

4. 劉國(guó)翰，社會(huì)組織治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2018年7月10日

社會(huì)組織是國(guó)家治理體系的重要組成部分，它既是社會(huì)管理的主體，又是社會(huì)管理的對(duì)象，在提供多樣化社會(huì)服務(wù)、建設(shè)美好社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)活力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)組織治理模式的發(fā)展既要遵循一般性的規(guī)律，又要服從本地社會(huì)的特殊規(guī)律。一般性的規(guī)律側(cè)重于強(qiáng)調(diào)法治、市民社會(huì)發(fā)育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、共同價(jià)值觀等，特殊性的規(guī)律傾向于中國(guó)特色、亞洲價(jià)值觀、東西方社會(huì)的差異等。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)組織治理已經(jīng)具備了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基本前提。

三、下一步研究計(jì)劃

課題組將在前期文獻(xiàn)研究和調(diào)研基礎(chǔ)上，就已選取的綜合觀察點(diǎn)開展下一階段調(diào)研和觀察，包括蘇杭地區(qū)社會(huì)治理調(diào)研，成都地區(qū)社會(huì)組織體系和社區(qū)基金會(huì)調(diào)研，深圳福田地區(qū)行業(yè)治理體系調(diào)研，云南農(nóng)村參與式治理調(diào)研，北京西站地區(qū)志愿者管理服務(wù)調(diào)研，以及順德政府購(gòu)買服務(wù)與社會(huì)組織調(diào)研等。在調(diào)研過程，通過發(fā)現(xiàn)提煉觀點(diǎn)，逐步清晰中國(guó)社會(huì)體制改革的發(fā)展脈絡(luò)、特點(diǎn)和創(chuàng)新機(jī)制。從課題管理和工作機(jī)制角度，課題組將每季度召開一次課題組工作會(huì)，每半年召開一次研討會(huì)，更新各子課題工作進(jìn)展和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，討論調(diào)研過程中遇到的問題及解決方案，各子課題提交并分享工作論文、政策觀點(diǎn)等研究成果。同時(shí)，課題組已設(shè)立研究成果報(bào)送和宣傳機(jī)制，并由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支持項(xiàng)目調(diào)研及工作推進(jìn)。

具體任務(wù)節(jié)點(diǎn)與時(shí)間安排安排如下：

時(shí)間 研討 工作任務(wù)

2018年9月底

（9月28日下午） 第五次工作會(huì)

第一次研討會(huì) 1、 蘇州和北京調(diào)研總結(jié)和匯報(bào)

2、 研究進(jìn)展匯報(bào)和討論

3、 各子課題成果宣講研討、專家研討

4、 產(chǎn)出2篇工作論文/政策觀點(diǎn)（暫定社會(huì)組織體制改革子課題+社會(huì)管理體制改革子課題）

2018年12月底 第六次工作會(huì) 1、南京、上海、杭州調(diào)研匯報(bào)

2、研究進(jìn)展匯報(bào)和討論

2019年3月底 第七次工作會(huì)

第二次研討會(huì) 1、 成都、順德第二階段調(diào)研總結(jié)和匯報(bào)

2、 研究進(jìn)展匯報(bào)和討論

3、 各子課題成果宣講研討、專家研討

4、 產(chǎn)出2篇工作論文/政策觀點(diǎn)（暫定社會(huì)服務(wù)改革子課題+社會(huì)治理創(chuàng)新子課題）

2019年6月底 第八次工作會(huì) 1、 深圳、云南、貴陽(yáng)第二階段調(diào)研總結(jié)和匯報(bào)

2、 研究進(jìn)展匯報(bào)和討論

2019年9月底 第九次工作會(huì)

第三次研討會(huì) 1、 子課題報(bào)告框架及寫作進(jìn)展匯報(bào)和討論

2、 各子課題成果宣講研討、專家研討

3、 產(chǎn)出2篇工作論文/政策觀點(diǎn)

2019年12月底 第十次工作會(huì) 1、 子課題報(bào)告初稿討論

2、 項(xiàng)目總報(bào)告和專著撰寫分工

2020年3月底 第十次工作會(huì)

第四次研討 項(xiàng)目總報(bào)告和專著專家研討會(huì)

2020年6月底 第十一次工作會(huì) 課題總結(jié)會(huì)

2020年9月底 結(jié)題研討與論壇 專家研討會(huì)

（課題組供稿）