一、研究進(jìn)展情況

（一）研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

本課題組正在按照原研究計劃正常開展各項研究工作，并取得了一些階段性成果。在文獻(xiàn)收集整理方面，比較全面系統(tǒng)地梳理了有關(guān)特大城市社會風(fēng)險的有關(guān)研究成果，并對社會風(fēng)險的分類分級以及社會風(fēng)險案例特征進(jìn)行了研究，初步形成了社會風(fēng)險案例的結(jié)構(gòu)化標(biāo)簽，為下一步社會風(fēng)險案例庫的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

在社會風(fēng)險理論的研究方面，針對西方風(fēng)險社會理論本土化、特大城市脆弱性、特大城市社會風(fēng)險的類型、社會風(fēng)險的演變機理及風(fēng)險治理等方面，進(jìn)行了初步研究，并發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)研究論文。

在特大城市社會風(fēng)險的實證調(diào)研方面，針對城市改造中的動拆遷風(fēng)險、環(huán)境污染的社會風(fēng)險、鄰避效應(yīng)的社會風(fēng)險、勞資沖突及化解、食品安全風(fēng)險等，進(jìn)行了大量的實證調(diào)研，收集了大量相關(guān)的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料。到目前為止，已撰寫了有關(guān)社會風(fēng)險評估及風(fēng)險意識的調(diào)研報告如《人民調(diào)解在城市管理中的風(fēng)險防范研究》、《奉賢區(qū)重污染河道治理調(diào)研報告》、《龍聯(lián)汽配城環(huán)境綜合整治項目的社會風(fēng)險識別及防范》、《徐涇鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)依法征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》、《俞家埭7組西大盈港環(huán)城水系項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》、《青浦區(qū)青浦大道道路工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》、《鶴祥鎮(zhèn)安置房產(chǎn)權(quán)糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查分析》、《徐涇鎮(zhèn)智慧社區(qū)建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查分析》、《上海徐匯區(qū)城市運行風(fēng)險及精細(xì)化治理》、《上�；�工園區(qū)周邊居民風(fēng)險認(rèn)知與風(fēng)險意識調(diào)查》等20多萬字，并獲得了大量社會風(fēng)險的案例資料。

課題組召開了多次小型座談和研討會，走訪了多位專家學(xué)者和地方政府有關(guān)部門，并計劃于2018年11月召開特大城市運行風(fēng)險及精細(xì)化治理的成果發(fā)布會和社會安全與風(fēng)險治理研討會。

至今，已撰寫并發(fā)表特大城市社會風(fēng)險的相關(guān)研究論文22篇，提交成果專報2篇，分別獲上海市長應(yīng)勇、副市長時光輝的批示和中共中央辦公廳單篇錄用，1項成果獲上海市反恐研究中心采納；并獲國家重點研發(fā)計劃“公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”重點專項立項，經(jīng)費761萬。

后續(xù)研究的重點是特大城市社會風(fēng)險的分類分級、各類社會風(fēng)險的演化機理，社會風(fēng)險典型案例的收集和社會風(fēng)險案例庫的建設(shè)，社會風(fēng)險的早期識別、防范及根源治理，以及特大城市社會風(fēng)險治理的制度、機制等研究。

二、研究成果情況

風(fēng)險社會理論本土化：理論、經(jīng)驗及限度：風(fēng)險社會理論作為基于西方發(fā)達(dá)國家所面臨的風(fēng)險和危機提出的理論解釋，其理論觀點既有其普遍性一面，又有其特殊性一面。其關(guān)于現(xiàn)代性自反、理性內(nèi)在分裂、現(xiàn)代風(fēng)險特征等論述具有普遍性和重要借鑒意義；而其關(guān)于風(fēng)險社會內(nèi)涵、風(fēng)險根源、風(fēng)險分配、風(fēng)險治理等論述則具有西方中心的局限性，并不完全適合解釋我國的風(fēng)險社會現(xiàn)實狀況。文章主要結(jié)合我國風(fēng)險社會的本土特點、自身的發(fā)生與運行邏輯，提出風(fēng)險社會理論的本土化研究，需要側(cè)重于我國的歷史維度、以及社會轉(zhuǎn)型視角和制度視角等進(jìn)行系統(tǒng)研究，以能夠?qū)��?gòu)建具有我國特色的風(fēng)險社會概念體系和理論范式有所推動。

風(fēng)險社會理論范式的批判性闡釋：主要以“范式”為工具對風(fēng)險社會理論展開批判性闡釋。研究發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險社會理論已經(jīng)形成一種有機的概念體系，具備了一個理論范式所要求的形式特征；“風(fēng)險”概念已經(jīng)在社會理論中成為與消費、信息、全球化、共同體一樣的關(guān)鍵概念地位；在中國，作為“風(fēng)險社會”理論的引進(jìn)國，還需要學(xué)界對之進(jìn)行多學(xué)科、多層次的闡釋，以圖在闡釋中促進(jìn)風(fēng)險社會理論的本土化與創(chuàng)新。

現(xiàn)代性、風(fēng)險社會與世界主義的想象：作為現(xiàn)代性內(nèi)部變異的一種新形態(tài)，風(fēng)險社會成為自反性現(xiàn)代化的代名詞。社會風(fēng)險從社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到個體身上，風(fēng)險社會的增長與不確定的個體自由成為現(xiàn)代人的雙重生活特征，要求個人被迫發(fā)展出具有自反性的政治行動。將人的行動與意義聯(lián)系起來的個體化宗教信仰，成為主體間道德感生成的緣由。全球風(fēng)險對日常生活的不斷侵入，導(dǎo)致個體化時代的認(rèn)同困境不僅表現(xiàn)為個體愈來愈嚴(yán)重的社會認(rèn)同危機，而且表現(xiàn)為自我認(rèn)同的困境。這也成為現(xiàn)代性研究的一個謎。

非正義化與找回社會：空間城市化中社會風(fēng)險質(zhì)變研究：社會風(fēng)險質(zhì)變是階段性社會風(fēng)險受到“冷處理”，積聚、質(zhì)變?yōu)樯鐣�結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的動態(tài)過程。經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽、制度改革和迎合、道義價值的辯護(hù)以及社會理性程度低是空間城市化中社會風(fēng)險質(zhì)變的發(fā)生力量。風(fēng)險利益評估、風(fēng)險界定以及對抗?fàn)幮袨榈哪�視是社會風(fēng)險質(zhì)變的具體機制。社會風(fēng)險質(zhì)變是改革開放以來的主要發(fā)展代價，其直接后果是社會結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的產(chǎn)生，并進(jìn)一步造成社會風(fēng)險分配不公以及社會的非正義化，使社會陷入發(fā)展和糾錯困境中。找回社會，改變經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽的發(fā)展路徑，構(gòu)筑“強國家-強社會”的發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展嵌入到社會完善之中是擺脫社會非正義化、走出糾錯困境的出路。

社會韌性與風(fēng)險治理：社會韌性屬于社會機制范疇，強調(diào)面對外界不確定性與擾動因素時，社會系統(tǒng)自身所具有的調(diào)節(jié)、恢復(fù)和適應(yīng)能力，以維持社會結(jié)構(gòu)的總體均衡。社會韌性具有穩(wěn)定性、冗余性、應(yīng)變性和及時性等特性。從理論上看，社會韌性的內(nèi)在邏輯與經(jīng)典風(fēng)險理論中的制度主義、文化主義兩種風(fēng)險治理路徑具有一定的內(nèi)在契合性，他們均強調(diào)在社會組織、社會連接、社會認(rèn)知等層面增強風(fēng)險治理能力。從現(xiàn)實上看，社會韌性的理念與思維，有利于化解“中國式風(fēng)險社會”在風(fēng)險累積與疊加、風(fēng)險轉(zhuǎn)移與分配等方面的治理困境。社會韌性的建構(gòu)，需要在對社會系統(tǒng)進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，注重社會包容性、社會連接性和社會能動力的建設(shè)，從而逐漸完善風(fēng)險治理的社會機制。

鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的認(rèn)知塑造：建構(gòu)與反思：從計劃經(jīng)濟(jì)時代到改革開放時期，中國鄰避項目建設(shè)的公眾感知表現(xiàn)出“不怕”到“我怕”的歷史流變，“我怕”情結(jié)在本地戶籍人口和外地流動人口之間存在不同。當(dāng)民眾面對無效的制度化表達(dá)時，非制度化渠道往往因為能引起政府重視而成為民眾有效抗?fàn)幍牟欢�法門。社會穩(wěn)定風(fēng)險之所以最終演化為嚴(yán)重的社會沖突，并非由于鄰避項目環(huán)境危害巨大而難以遏止和化解，而在很大程度上是根源于不同主體的感知差異以及因之而產(chǎn)生的應(yīng)對策略和行為選擇�？梢詮恼J(rèn)知塑造的視角入手，改善民眾對鄰避項目的認(rèn)知，以提升項目接受度與社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對能力：通過信息公開與信息共享，避免“我怕”情結(jié)擴大；實現(xiàn)風(fēng)險公擔(dān)與成果共享，減少公眾的不平等體驗；建構(gòu)本土化風(fēng)險文化，實現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險消解。

主體分歧的重構(gòu)：鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的多元共治：應(yīng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)，除了探究風(fēng)險本身的形成規(guī)律之外，還應(yīng)該從治理層面進(jìn)行深入的分析。本研究循著一種問題應(yīng)對的“中國式表達(dá)”，借用了中和位育的概念，認(rèn)為社會穩(wěn)定風(fēng)險的防控首先要實現(xiàn)項目建設(shè)過程中利益相關(guān)者系統(tǒng)各安其位、各司其職，將風(fēng)險制造者、風(fēng)險承擔(dān)者、風(fēng)險傳播者與風(fēng)險治理者統(tǒng)合為一個整體，實現(xiàn)多元共治的社會穩(wěn)定風(fēng)險治理體系。

我國危險化學(xué)品監(jiān)管失范及其制度成因：在我國的安全生產(chǎn)中，危險化學(xué)品監(jiān)管是一項十分重要的工作，然而當(dāng)前危險化學(xué)品事故的一再發(fā)生，表明對危險化學(xué)品的監(jiān)管存在著明顯的失范現(xiàn)象，一是監(jiān)管人員的權(quán)力失范，二是監(jiān)管部門的職責(zé)失范。從制度層面分析，可以看出其根源不僅在于行政權(quán)力的約束力不足，行政問責(zé)制一定程度地缺位，而且對監(jiān)管者的監(jiān)管體系也不夠完善。為此，應(yīng)當(dāng)通過不斷完善制度，更好地約束政府職能部門及其工作人員的行政權(quán)力，使其更好地?fù)?dān)負(fù)危險化學(xué)品的監(jiān)管工作，以推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)的公眾聚集場所火災(zāi)風(fēng)險分析：通過識別田子坊的火災(zāi)風(fēng)險因素,建立貝葉斯網(wǎng)絡(luò)火災(zāi)風(fēng)險模型,對田子坊整體火災(zāi)風(fēng)險以及各棟建筑火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估。對各火災(zāi)風(fēng)險因素進(jìn)行敏感性分析,識別對火災(zāi)風(fēng)險影響顯著的因素,針對顯著因素提出田子坊整體及各商鋪建筑的火災(zāi)風(fēng)險改進(jìn)意見。

重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估量表的構(gòu)建與應(yīng)用分析：近年由重大工程項目建設(shè)引起的群體性規(guī)模事件頻發(fā)，引起各界對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的關(guān)注�，F(xiàn)有研究大多側(cè)重于宏觀政策層面的探討，本文以上海市某重大工程高架建設(shè)為對象，以工程項目管理者和受工程影響的民眾為立足點，從工程項目“物質(zhì)性”與“社會性”的統(tǒng)一性來探究影響重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素，在此基礎(chǔ)上運用德爾菲法建構(gòu)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估量表，包含８個風(fēng)險維度、７８個確立權(quán)重的

社會穩(wěn)定風(fēng)險具體指標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)，識別核心利益相關(guān)者是明確社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的前提，“社會性”與“物質(zhì)性”的統(tǒng)一是構(gòu)建全面風(fēng)險評估量表的必然要求。不同風(fēng)險評估者受個人因素影響對同一工程的風(fēng)險評價不同，因此評估者應(yīng)盡可能掌握全面真實的工程信息，尤其是核心利益相關(guān)者的利益訴求和風(fēng)險承受能力差異性，使評估結(jié)果更為合理科學(xué)。

獲得感、政治信任與農(nóng)民工的權(quán)益表達(dá)傾向：在農(nóng)民工權(quán)益表達(dá)多元化的背景下，何種機制影響他們的權(quán)益表達(dá)選擇構(gòu)成了本研究的核心問題。在以政治信任為中介變量的農(nóng)民工獲得感與其權(quán)益表達(dá)傾向選擇的分析框架下，本研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的獲得感對他們最終所選擇的權(quán)益表達(dá)傾向具有重要影響。來自政府和社會力量支持的獲得感有助于農(nóng)民工更傾向采取體制內(nèi)權(quán)益表達(dá)方式，來自私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持的獲得感則對農(nóng)民工傾向采取體制內(nèi)權(quán)益表達(dá)方式起到抑制作用，并促使他們選擇體制外方式。來自政府支持的獲得感通過提升農(nóng)民工的政治信任而降低了其采取體制外權(quán)益表達(dá)方式的可能性�；�于上述研究發(fā)現(xiàn)，中央和各級政府部門應(yīng)以農(nóng)民工為本位，及時回應(yīng)他們的訴求，通過提升他們的獲得感來引導(dǎo)其權(quán)益表達(dá)方式的正確選擇。

不平等歸因、社會比較對社會公平感的影響：主要探討了不平等歸因、社會比較對我國公眾社會公平感的影響機制。研究發(fā)現(xiàn)：社會不平等因素由三個維度構(gòu)成:責(zé)任因素、環(huán)境因素和關(guān)系因素;不平等歸因影響社會公平感,人們越是將社會不平等歸因于關(guān)系要素,社會公平感評價越低,越是將社會不平等歸因于責(zé)任要素,社會公平感評價越高;社會比較對社會公平感影響顯著,不管是與周圍人相比,還是與自己過去相比,越是對自己社會經(jīng)濟(jì)地位評價高的人,社會公平感評價越高;戶籍影響社會公平感,城市戶籍者對社會公平感的評價低于農(nóng)村戶籍者。

三、下一步研究計劃

1. 特大城市社會風(fēng)險基礎(chǔ)理論研究，將結(jié)合國內(nèi)外特大城市的有關(guān)典型案例，對社會風(fēng)險誘因與本因的相互疊加、復(fù)合等作用機制，特大城市社會風(fēng)險的分類分級，以及各類社會風(fēng)險演化的放大和蔓延機理、疊加和耦合機理、轉(zhuǎn)化和突變機理等進(jìn)行深入的探討和剖析。具體地，有1名教授、3名副教授和博士、碩士組成的研究小組，按以下時間節(jié)點開展研究工作。

2018、09-2019、09 重點研究特大城市社會風(fēng)險的分類分級；

2019、01-2019、12 重點研究各類社會風(fēng)險演化的放大和蔓延機理、疊加和耦合機理、轉(zhuǎn)化和突變機理等；

2020、01-2021、09 重點研究社會風(fēng)險誘因與本因的相互疊加、復(fù)合等作用機制，力爭在建構(gòu)一種實踐取向的社會風(fēng)險理論方面有所學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

2. 繼續(xù)開展實證調(diào)研，針對動拆遷等引起的利益訴求與利益糾紛類，人為事故災(zāi)害、自然災(zāi)害等引起的生命、財產(chǎn)受損類，鄰避項目、環(huán)境污染等引起的健康、生命安全威脅類，流行性疫情、�；�品、核輻射等高科技風(fēng)險等引起的恐慌、無助類，心態(tài)失衡、仇恨、焦慮等引起的報復(fù)、泄憤類，敵對組織、分裂、邪教等意識形態(tài)引起的恐襲類等社會危機事件和風(fēng)險，深入政府信訪部門、政府綜治辦、公安部門等相關(guān)部門、重點群體、有關(guān)企業(yè)、重點社區(qū)等進(jìn)行調(diào)研和分析。并對特大城市社會文化心態(tài)進(jìn)行問卷調(diào)查，分析公眾社會心態(tài)的現(xiàn)狀、成因及發(fā)展趨勢。具體地，有2名教授、3名副教授、2名講師和博士、碩士組成的調(diào)研小組，按以下時間節(jié)點開展實證調(diào)查研究工作。

2018、09-2019、12 分為兩個調(diào)查小組，重點針對上述類型的社會危機事件和風(fēng)險類型，在國內(nèi)外大城市進(jìn)行深入、廣泛、系統(tǒng)地收集大量案例資料，并分析和探討。

2018、09-2019、11 重點對特大城市社會文化心態(tài)進(jìn)行問卷調(diào)查。其中，2018、09-2018、12完成社會文化心態(tài)調(diào)查問卷的初步設(shè)計，并開展試調(diào)查，在對問卷試調(diào)查結(jié)果分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，同時合理選擇問卷的調(diào)查區(qū)域范圍、調(diào)查對象以及調(diào)查實施的計劃和方案。2019、01-2019、08發(fā)放并回收調(diào)查問卷，并進(jìn)行問卷數(shù)據(jù)錄入和資料整理。2019、09-2019、11在此基礎(chǔ)上，對所采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，形成研究報告。

3. 社會風(fēng)險典型案例的收集和社會風(fēng)險案例數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，包括社會風(fēng)險分類分級及事件演變路徑研究，社會風(fēng)險案例結(jié)構(gòu)化表述研究，結(jié)構(gòu)化案例資料整理，數(shù)據(jù)分析、建模和案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)。具體地，有1名教授、3名副教授和博士、碩士組成的研究小組，按以下時間節(jié)點開展研究工作。

2018、09-2018、12 重點研究設(shè)計特大城市社會風(fēng)險案例的結(jié)構(gòu)化表述。主要以案例事件的情景維度、案例事件維度、案例管理維度展開，準(zhǔn)確把握多個情景單元在事件層面隨時間推移而不斷變化的真實情境，以及風(fēng)險的態(tài)和勢，形成社會風(fēng)險案例的結(jié)構(gòu)化表述。

2019、01-2019、12 在初步收集的各類社會風(fēng)險案例的基礎(chǔ)上，編寫結(jié)構(gòu)化的社會風(fēng)險案例集（一）和案例集（二），為后續(xù)的社會風(fēng)險案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定基礎(chǔ)；

2020、01-2021、03 進(jìn)行社會風(fēng)險案例數(shù)據(jù)分析和建模，運用情景分析、貝葉斯網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)方法，分析社會風(fēng)險未來發(fā)展、演變的趨勢，預(yù)測、判斷其發(fā)展態(tài)勢，初步建設(shè)社會風(fēng)險案例數(shù)據(jù)庫和預(yù)判平臺。

2021、04-2021、11 持續(xù)補充新案例，維護(hù)和逐步完善社會風(fēng)險案例數(shù)據(jù)庫和預(yù)判平臺，初步實現(xiàn)為政府相關(guān)部門提供社會風(fēng)險評估、治理和決策咨詢等方面的功能。

4. 在上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從風(fēng)險醞釀階段的源頭治理，到發(fā)展演變進(jìn)程中的過程控制，再到危機爆發(fā)的應(yīng)急管理，探究不同階段社會風(fēng)險的特征，防控機制，建立從源頭到終結(jié)的全過程社會風(fēng)險管控機制體系，構(gòu)建協(xié)同治理的無縫隙的全面系統(tǒng)社會風(fēng)險治理體系。具體地，有1名教授、3名副教授和博士、碩士組成的研究小組，按以下時間節(jié)點開展研究工作。

2018、09-2019、09 特大城市社會風(fēng)險的源頭治理、過程控制與應(yīng)急管理研究。重點是研究 “風(fēng)險發(fā)現(xiàn)—應(yīng)急反應(yīng)”聯(lián)動的機制和一套流程和規(guī)范；

2019、10-2020、09 重點是通過體制機制建設(shè)，形成街道社會風(fēng)險綜合監(jiān)管平臺，探索優(yōu)化城市社會風(fēng)險治理的有效路徑。

2020、10-2021、11 特大城市社會風(fēng)險的協(xié)同治理體系研究。主要針對有關(guān)政策法規(guī)、主體之間職責(zé)界定及獎懲、信息溝通、資源整合等機制等進(jìn)行完善和建構(gòu)，以形成多方協(xié)作、運行高效的特大城市社會風(fēng)險治理格局。

（課題組供稿）