一、研究進展情況

（一）研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

課題組在接到立項通知后，經(jīng)過積極準備于2017年4月15日在復(fù)旦大學(xué)召開了開題咨詢與學(xué)術(shù)研討會。中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平、東北大學(xué)教授婁成武、同濟大學(xué)教授諸大建、上海市科委原秘書長徐美華、清華大學(xué)教授彭宗超、華東師范大學(xué)教授吳志華、復(fù)旦大學(xué)教授黃麗華等校內(nèi)外專家，復(fù)旦大學(xué)文科科研處、黨委宣傳部負責(zé)人以及項目組核心成員出席了本次開題咨詢會。與會專家一致認為，“獲得感”這一概念表明，任何公共政策或改革措施既要客觀上增進群眾的利益，也要主觀上獲得群眾認同。事實上，“獲得感”一方面反映出近年來我國通過包容性增長促進人民群眾共享改革發(fā)展成果的政策取向，另一方面也契合了社會科學(xué)研究的文化轉(zhuǎn)向，即更加重視社會認同的功能。

開題咨詢會后，課題組根據(jù)專家咨詢組的建議，進一步完善了研究方案，明確了分工與任務(wù)要求。課題組目前已完成對上海、長沙、合肥、蕪湖和蚌埠等地初步探索性調(diào)研活動。重大項目的實施為復(fù)旦大學(xué)公共行政學(xué)科培養(yǎng)人才特別是青年人才提供了一個良好平臺，以該學(xué)科青年骨干組成的課題組，近年來無論在科研項目的申請還是在重要刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文都取得了顯著進展。重大項目實施以來，有2名博士后、6名博士生和一批碩士生參加了課題的相關(guān)調(diào)研活動。毛萬磊的博士論文《電子服務(wù)、電子參與和風(fēng)險感知對政府信任的影響機理研究》構(gòu)建了電子服務(wù)、電子參與和風(fēng)險感知影響政府信任的分析框架，運用層級回歸和結(jié)構(gòu)方程模型等分析方法，經(jīng)過探索性研究和正式研究兩個階段的實證分析，檢驗電子服務(wù)、電子參與和風(fēng)險感知影響政府信任的效應(yīng)與機制。鄭棟的博士論文《公務(wù)員的民眾信任與促進公民電子參與意愿研究》構(gòu)建了公務(wù)員的民眾信任對其促進電子參與意愿的影響模型，并以上海公務(wù)員的調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，運用結(jié)構(gòu)方程模型、層級回歸等方法，探討了影響公務(wù)員對民眾信任的關(guān)鍵因素，檢驗了公務(wù)員的民眾信任及其影響因素對公務(wù)員促進電子參與意愿的影響機理。李文娟的博士論文《信任和風(fēng)險感知對公眾電子政務(wù)使用意愿的影響機制研究》構(gòu)建了信任和風(fēng)險感知對電子政務(wù)使用意愿的分析框架，綜合運用回歸模型和結(jié)構(gòu)方程模型等分析方法，基于探索性研究和正式研究兩個階段的實證分析，檢驗了信任和風(fēng)險感知對電子政務(wù)使用意愿的影響機制。易雯的博士論文《社會組織參與公共服務(wù)價值共創(chuàng)的理論與實證研究》將價值共創(chuàng)的相關(guān)理論引入政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建公共服務(wù)價值共創(chuàng)中的政社合作理論分析框架，描繪公共服務(wù)引進社會資源效益、現(xiàn)狀及影響因素。

（二）調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

實地調(diào)研

2017年暑假，王程博士后帶隊對合肥、蕪湖和蚌埠進行了公共服務(wù)改革與發(fā)展的問卷調(diào)查。2017年8月7日至26日，課題組聯(lián)合長沙市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處，就長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大公共政策評估組織開展了兩輪調(diào)研活動。其中，8月7日至11日開展的第一輪評估調(diào)研活動的重點在于通過實地走訪、與相關(guān)利益主體進行座談溝通，以了解長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及服務(wù)業(yè)政策落實的基本情況；8月22日至26日開展的第二輪評估調(diào)研活動的重點在于通過發(fā)放問卷進一步了解長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大公共政策的落實情況，重點考察長沙市服務(wù)業(yè)政策的質(zhì)量、企業(yè)對服務(wù)業(yè)政策知曉度以及大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。兩輪調(diào)研結(jié)束后，評估團隊在認真研讀政策文本、梳理調(diào)研和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，開始撰寫評估報告，并于2017年9月18日完成報告初稿，后經(jīng)集體研討征詢意見形成評估報告。

2018年5-7月，課題組對長沙縣城鄉(xiāng)公交一體化PPP政策評估進行了兩輪專題調(diào)研。為深入了解長沙縣城鄉(xiāng)公交一體化運行狀況，2018年5月12日，調(diào)研組選取了長沙星通5路、星通8路和星通1路三條線路進行試乘，通過實際乘車體驗形成對長沙縣公交一體化建設(shè)情況的直觀感受，掌握公交線路運行動態(tài)過程，了解線路客流量、線路部分站點候車時長、乘客人群等信息，聽取乘客、駕駛員以及站點調(diào)度員對城鄉(xiāng)公交一體化線路的評價，為進一步問卷調(diào)研方案的實施奠定基礎(chǔ)。7月中旬調(diào)研組完成了長沙縣城鄉(xiāng)公交一體化PPP政策評估的問卷調(diào)查工作，并完成數(shù)據(jù)清理工作。

2018年3-7月，調(diào)研組深入徐匯區(qū)開展人才安居調(diào)研工作，通過實地走訪、專家座談等方式，對徐匯區(qū)人才安居工作現(xiàn)狀及取得的成效進行初步評價，從房源籌措、人才激勵、運營管理、政企共擔(dān)等多個角度系統(tǒng)分析徐匯區(qū)人才安居工作中面臨的困境及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。

學(xué)術(shù)會議

2017年8月15日—16日，研究團隊承辦的第九屆中國青年創(chuàng)新論壇在復(fù)旦大學(xué)召開。來自中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟大學(xué)、天津科學(xué)學(xué)研究所、上�？茖W(xué)學(xué)研究所、大連理工大學(xué)、西安交通大學(xué)等70多所院校150余名領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者參加盛會。大會以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題，通過10個大會主題發(fā)言、15個分論壇70多篇論文報告進行了廣泛深入的學(xué)術(shù)研討。

2017年11月4-5日研究團隊承辦的“第二屆比較公共管理/政策研究與教學(xué)研討會”在復(fù)旦大學(xué)召開。來自清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國人民大學(xué)、中山大學(xué)、天津大學(xué)、廈門大學(xué)、同濟大學(xué)等知名高校院所和科研院所的100名專家學(xué)者參與了研討會，與會學(xué)者圍繞“比較公共管理/政策”這一主題，分享了一批富有價值的研究成果和學(xué)術(shù)觀點。

（三）成果宣傳推介情況

1. 《中國社會科學(xué)報》的宣傳推介

《中國社會科學(xué)報》2017年4月以“公共服務(wù)供給側(cè)改革提升獲得感”為題對開題論證會上專家觀點進行了宣傳推介，具體內(nèi)容如下：

隨著物質(zhì)條件的改善，人們對美好生活的向往與追求不斷提升，對公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量也提出了更高要求�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”時代，如何創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提升人民群眾獲得感？4月15日，在復(fù)旦大學(xué)召開的國家社會科學(xué)基金重大項目“中國基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升研究”開題咨詢會議上，與會專家提出，面對人民群眾逐步提升的公共服務(wù)需求，我國的基本公共服務(wù)可以通過供給側(cè)改革，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共服務(wù)的內(nèi)涵與外延，進一步提升人民群眾的獲得感。

精確反映公共服務(wù)需求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出豐富性與多樣性的特點，公共服務(wù)的提供者也相應(yīng)的更加多樣化。該項目首席專家、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎表示，在這一背景下，政府已經(jīng)不是公共服務(wù)的唯一提供者，政府、企業(yè)等都是公共服務(wù)的提供者和合作伙伴，它們之間存在復(fù)雜的競爭與合作關(guān)系。政府作為公共服務(wù)主體之一，其機構(gòu)的設(shè)置、正式和非正式制度的采納、政府工作人員的素養(yǎng)以及人事管理政策等，均會對公共服務(wù)的提供產(chǎn)生很大影響。不同的服務(wù)提供主體和客體都需要對公共服務(wù)的質(zhì)量和效益進行測評，測評的方法、技術(shù)及其結(jié)果都對公共服務(wù)提供非常重要。

中國行政管理學(xué)會副會長高小平表示，以人民群眾獲得感提升為導(dǎo)向，開展基本公共服務(wù)供給側(cè)改革研究，對我國公共服務(wù)發(fā)展具有指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的價值。獲得感是基于獲得實惠而產(chǎn)生的心理感受與滿足，是一種實實在在的物質(zhì)與精神得到。獲得感是一個與需求滿足不同的概念，有時需求滿足并不意味著有獲得感。因此，界定和測量獲得感，使其精確反映人民群眾對公共服務(wù)的物質(zhì)需求與精神需求，對推動政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，用幸福感、滿意度已經(jīng)不能涵蓋獲得感的全部體驗。過去20年，衡量公共服務(wù)質(zhì)量可以通過測量滿意度來達成，但這種測量方式已遠不能滿足當(dāng)前的公共服務(wù)創(chuàng)新需求。在朱春奎看來，在公共服務(wù)領(lǐng)域，人民群眾的獲得感可以理解為民眾對公共服務(wù)的知曉度、使用度、參與度、滿意度、信任度、幸福度等，而這就涉及公共服務(wù)的績效評估、公民滿意度和服務(wù)質(zhì)量等方面。

與現(xiàn)實需求有效對接

獲得感屬于需求端，意味著公共服務(wù)供給側(cè)改革必須聚焦現(xiàn)實問題�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長彭宗超表示，供給側(cè)改革必須與需求端相結(jié)合，才有可能實現(xiàn)真正的改革創(chuàng)新。目前社會發(fā)展中存在的一個突出問題是“相對獲得感較低”，分析和解決相對獲得感較低的成因及其背后的問題，是打開公共服務(wù)改革創(chuàng)新的一把鑰匙。

朱春奎認為，如果公共服務(wù)供給不能與需求有效對接，其精準機制就無從談起，公共服務(wù)提供者所做出的種種努力也會事倍功半，導(dǎo)致公共服務(wù)的供給內(nèi)容與人民群眾亟待解決的問題存在偏差，這就需要在公共服務(wù)提供者和受眾之間，搭建起供給側(cè)和需求端相匹配的制度框架。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新如火如荼。公共服務(wù)的服務(wù)體驗會直接影響人民群眾“雙創(chuàng)”的積極性，進而對創(chuàng)新發(fā)展的成效有著長期影響。高小平表示，在這一情況下，作為公共服務(wù)重要組成部分的社會福利和社會保障，可以成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)節(jié)器，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險鑄好社會安全網(wǎng)，防范“雙創(chuàng)”風(fēng)險，才能有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，增強人民群眾的安全感，真正為社會創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

實現(xiàn)動態(tài)的公共服務(wù)均等化

以獲得感提升為導(dǎo)向的公共服務(wù)供給側(cè)改革，其研究重點在于創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，構(gòu)建持續(xù)改善公共服務(wù)質(zhì)量的制度供給和績效評價體系，推動公共服務(wù)制度創(chuàng)新。如何評價公共服務(wù)供給側(cè)改革的成效？朱春奎認為，基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升是一個多面向的問題，涉及政治學(xué)、公共管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共財政等多學(xué)科領(lǐng)域。基本公共服務(wù)供給側(cè)改革的領(lǐng)域廣泛、運作形式多樣，這兩點體現(xiàn)了基本公共服務(wù)供給側(cè)改革績效評價指標體系構(gòu)建的復(fù)雜性。

我國地域廣闊，城鄉(xiāng)發(fā)展存在二元化結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化進程中的均等化是基本公共服務(wù)供給側(cè)改革需要解決的主要問題。上�？茖W(xué)技術(shù)委員會原秘書長徐美華表示，不同地區(qū)人民群眾對基本公共服務(wù)有著不同需求，有些在經(jīng)濟發(fā)達程度較高地區(qū)已不存在的需求，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)還可能是服務(wù)的短板，所以改革要關(guān)注不同地區(qū)的不同需求，實現(xiàn)動態(tài)的公共服務(wù)均等化。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院黨委書記黃麗華表示，獲得感在區(qū)域意義上是一個相對概念，應(yīng)當(dāng)在發(fā)達、中等發(fā)達、欠發(fā)達三類區(qū)域的不同范圍內(nèi)對獲得感的內(nèi)外影響因素進行調(diào)研。“鄉(xiāng)村中的農(nóng)民、城市里的市民以及徘徊在城鄉(xiāng)之間的準市民，如何共享公共服務(wù)改革與發(fā)展的成果，他們每個人的獲得感都值得珍視和探討。”朱春奎認為，不同人群對公共服務(wù)需求既有共同之處，也有差異化需求，需要對這些不同受眾的需求進行有效識別，進而達到供給和需求的匹配，實現(xiàn)基本公共服務(wù)提供的精準化和智能化。

數(shù)據(jù)調(diào)研、文獻分析、國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒，這些都是公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升的研究來源。徐美華建議，開展基本公共服務(wù)改革的專題領(lǐng)域研究，特別是在教育、養(yǎng)老等人民群眾最為關(guān)注的領(lǐng)域。黃麗華認為，開展研究的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，如何通過定量方法進行研究，對大數(shù)據(jù)進行有效挖掘與開發(fā)，都是當(dāng)前研究面臨的重點和難點。

在彭宗超看來，可以從社會學(xué)和社會心理學(xué)角度尋求公共服務(wù)改革的理論支撐和研究方法路徑。除了數(shù)據(jù)調(diào)查以外，還需要采用與實際案例相結(jié)合的情景實驗方法，加大案例研究力度，對案例進行深度剖析，發(fā)掘個體體驗所呈現(xiàn)出的公共服務(wù)需求側(cè)現(xiàn)狀。

2. 上觀新聞的宣傳推介

《上觀新聞》2017年4月以“從雄安新區(qū)建設(shè)到國務(wù)院文件，為什么都提到了這個內(nèi)容？”為題對開題論證會上專家觀點進行了宣傳推介，具體內(nèi)容如下：

日前，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。而在被稱為“千年大計，國家大事”的雄安新區(qū)建設(shè)中，推進基本公共服務(wù)均等化，補齊環(huán)京津冀周邊地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平短板，也被列入新區(qū)功能定位的考慮之中。

基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機會，而不是簡單的平均化。推進基本公共服務(wù)均等化是打造服務(wù)型政府的一項重要內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。近年來，政府在推動基本公共服務(wù)均等化方面推出了不少舉措，但是老百姓的獲得感如何呢？

4月15日，由復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎作為首席專家領(lǐng)銜的國家社會科學(xué)基金重大項目《中國基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升研究》開題咨詢與學(xué)術(shù)研討會在復(fù)旦大學(xué)舉行。中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平、東北大學(xué)教授婁成武、同濟大學(xué)教授諸大建、上海市科委原秘書長徐美華、清華大學(xué)教授彭宗超、華東師范大學(xué)教授吳志華、復(fù)旦大學(xué)教授黃麗華、鄭州大學(xué)教授鄭志龍等專家以及項目組核心成員出席了本次開題咨詢會。

朱春奎教授在介紹中指出，研究團隊將圍繞基本公共服務(wù)供給側(cè)改革提升獲得感的機理與模式、“放管服”改革提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新、公共服務(wù)均等化提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新、持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新等五個方面對基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升進行系統(tǒng)研究。其中，對“獲得感”的機理研究拓展為“六個度”，即在傳統(tǒng)的滿意度、幸福度的基礎(chǔ)上，加入知曉度、使用度、參與度、信任度，從而使“獲得感”能夠更為準確反映和評估改革成效。

與會專家在討論中認為，從“獲得感”這個需求側(cè)入手來研究公共服務(wù)供給側(cè)問題，這樣一個理論倒推的研究路徑頗具新意�！矮@得感”這一概念表明，任何公共政策或改革措施既要客觀上增進群眾的利益，也要主觀上獲得群眾認同。事實上，“獲得感”一方面反映出近年來我國通過包容性增長促進人民群眾共享改革發(fā)展成果的政策取向，另一方面也契合了社會科學(xué)研究的文化轉(zhuǎn)向，即更加重視社會認同的功能。

與會者指出，在國家治理現(xiàn)代化的大背景下，該課題項目以探索和研究中國特色公共服務(wù)模式為主題，借鑒國際社會基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升的目標追求，吸收世界各國政府治理與公共服務(wù)創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，為中國政府系統(tǒng)推進基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升進行專業(yè)設(shè)計，將為社會轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新公共服務(wù)體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府提供智力支撐。

四、研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議

重大項目的實施，需要協(xié)同攻關(guān)，需要發(fā)揮青年科研骨干的作用，同時也要將博士生和博士后的培養(yǎng)納入重大課題的研究隊伍，在研究中提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升博士生的研究能力，為青年人才脫穎而出提供良好平臺。

目前課題的實施進展順利，課題組已經(jīng)完成預(yù)期的階段性目標。未來的研究中需要：

（1）密切跟蹤公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升、服務(wù)型政府建設(shè)與公共服務(wù)體制機制創(chuàng)新領(lǐng)域的理論動態(tài)。特別是關(guān)注政府層面的理論發(fā)展與創(chuàng)新，搜集和整合相關(guān)研究機構(gòu)和專家學(xué)者的觀點、評論及爭議。

（2）對基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升的重大改革實踐進行動態(tài)跟蹤，描述現(xiàn)狀，必要時輔之以實地調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并反映改革實踐中存在的問題。

（3）在進行理論和實踐跟蹤的同時，對理論動態(tài)和實踐發(fā)展有關(guān)問題的來龍去脈加以必要的分析和評論，并在此基礎(chǔ)上形成自己的政策建議，服務(wù)于政府和社會。

二、研究成果情況

（一）代表性成果簡介

1. 朱春奎、易雯.公共服務(wù)合作生產(chǎn)研究進展與展望.公共行政評論,2017年第5期

公共服務(wù)合作生產(chǎn)模式是實踐公私部門資源整合的重要策略。作為一種有潛力提高公共服務(wù)供給效率和效用的替代性方式，合作生產(chǎn)模式已日益受到研究關(guān)注，并成為當(dāng)前世界各地公共服務(wù)改革議程的重要組成部分。論文通過對公共服務(wù)合作生產(chǎn)研究思路及主要成果的梳理，總結(jié)了合作生產(chǎn)的公共行政和服務(wù)管理兩種研究途徑，以期從文獻整理分析的角度對公共服務(wù)合作生產(chǎn)進行深入的理解和探討，并展望公共服務(wù)合作生產(chǎn)的發(fā)展方向和前景。論文認為公共行政理論和服務(wù)管理理論分別從公民參與和顧客參與的角度對公共服務(wù)合作生產(chǎn)模式進行了研究探索，并取得了豐富的研究成果。然而，無論是公共管理視角下的合作生產(chǎn)研究，還是服務(wù)管理視角下的合作生產(chǎn)研究都尚存在一定的局限性。公共行政視角與服務(wù)管理視角的融合，能夠相互彌補單一視角下研究的不足，為合作生產(chǎn)研究的進一步發(fā)展提供了新的思路。值得注意的是，產(chǎn)生于西方政治文化背景下的合作生產(chǎn)模式，在中國語境下如何發(fā)揮其效用有待進一步思考和探究。如何構(gòu)建本土化的公共服務(wù)合作生產(chǎn)分析框架? 如何將公民參與合作生產(chǎn)納入當(dāng)前公共服務(wù)供給機制當(dāng)中?如何引導(dǎo)和鼓勵公民在公共服務(wù)中的積極參與? 這些問題的深入研究對我國公共服務(wù)管理研究的發(fā)展具有重要意義，必將成為我國公共管理研究的重要內(nèi)容，并將在我國公共服務(wù)供給側(cè)改革和獲得感提升過程中發(fā)揮重大的作用。

2. 朱春奎、毛萬磊.政府信任的概念測量、影響因素與提升策略.廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2017年第3期.人大復(fù)印資料《管理科學(xué)》2017年第10期全文轉(zhuǎn)載

如何構(gòu)建和維持政府信任是公共管理學(xué)者和實踐者關(guān)心的重要議題。政府信任即政治信任，是公眾與政府互動過程中對政治制度與政府行為的一種心理預(yù)期。綜合來看，政府信任的測量的方式主要有兩種: 一是直接通過公眾對政府持肯定或否定態(tài)度測量，二是間接通過其他態(tài)度( 如對政府工作的滿意度) 測量。政府信任的影響因素有社會人口屬性、政治、政府、經(jīng)濟、社會、文化等六個方面。改善政府信任需要深化政府改革、提高公眾滿意度; 改進政府績效、提高行政效率; 改善政府形象、打擊官員腐敗; 積累社會資本、提高社會信任。

3. 竺乾威. 政府職能的三次轉(zhuǎn)變:以權(quán)力為中心的改革回歸.江蘇行政學(xué)院學(xué)報, 2017年第6期. 人大復(fù)印資料《公共行政》2018年第2期全文轉(zhuǎn)載

改革開放以來，我國政府職能的三次轉(zhuǎn)變經(jīng)過了從政府權(quán)力為中心到政府運作流程方式為中心再到以權(quán)力為中心的改革歷程。這一回歸表明政府職能的改革開始再度涉及核心問題，時隔多年后的新一輪簡政放權(quán)和建立權(quán)力清單則是改革回歸權(quán)力中心所邁出的重要一步。然而，圍繞權(quán)力的政府職能改革不能僅僅局限于政府自身，而是需要社會的共同參與，需要其他方面尤其是政治體制改革的配合與支持。

4. 竺乾威. 政社分開:從資源依附走向共生性資源依賴.福建行政學(xué)院學(xué)報, 2017年第4期. 人大復(fù)印資料《公共行政》2017年第11期全文轉(zhuǎn)載

政社分開改革首先需要解決的是社會組織的獨立性和自主性問題。政社分開改革經(jīng)歷了“資源依附——資源分離——資源依賴”的過程。這個過程提高了社會組織的自主性、減少了政府的管理負擔(dān)和尋租機會，但也使社會組織的生存和發(fā)展的難度增加、政府的一些利益受損。社會組織和政府之間存在著資源依賴，但這種依賴是不對稱的。如何使雙方在社會治理中良性互動，形成一種共生性資源依賴是政社分開后政府和社會組織雙方都需要考慮的一個問題。

5. 竺乾威. 政社分開的基礎(chǔ):領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與治理權(quán)分開.中共福建省委黨校學(xué)報, 2017年第6期. 人大復(fù)印資料《公共行政》2017年第9期全文轉(zhuǎn)載

政社分開的改革因政府內(nèi)在的治理邏輯與統(tǒng)治邏輯的矛盾而進展遲緩，這一矛盾來自一種對權(quán)力的誤解。政社分開的實質(zhì)是權(quán)力的分開，即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與治理權(quán)的分開。這一分開符合馬克思主義的國家理論，也切合政社分開改革的實踐。它有助于解決使社會組織和團體真正成為一個獨立而自治的組織這一政社分開改革需要解決的首要問題，有助于在基本的功能上劃清政府與社會組織的邊界，也有助于解決改革內(nèi)在的治理邏輯與統(tǒng)治邏輯之間的矛盾。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與治理權(quán)的分開并不意味著政府將治理權(quán)全部放手，政府需要在它治理的領(lǐng)域里承擔(dān)起它的責(zé)任，同時政府還承擔(dān)著對社會組織進行監(jiān)管的職能。

6. 江依妮、易雯、梁梓然. 官員晉升激勵與地方教育支出行為——基于浙江省縣級面板數(shù)據(jù)的實證研究. 教育與經(jīng)濟，2017年第6期.

基于中國的財政預(yù)算體制和人事干部管理體制，論文構(gòu)建了一個晉升激勵影響下的地方官員教育支出行為的研究模型。通過2000-2013年浙江省縣級面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟導(dǎo)向的晉升考核某種程度影響著地方教育支出,不同特征的縣級地方官員對當(dāng)?shù)亟逃�支出影響不同。與官員升遷密切相關(guān)的官員年齡與地方教育支出呈正相關(guān)關(guān)系,官員任期并未給教育支出帶來消極影響,而地方財政自主是影響縣級政府教育支出的積極因素。

7. 李燕、朱春奎、姜影.政治效能感、政府信任與政府網(wǎng)站公民參與行為——基于重慶、武漢與天津三地居民調(diào)查數(shù)據(jù)的實證研究.北京行政學(xué)院學(xué)報,2017年第6期

政治效能感、政府信任對公民政治行為的影響效應(yīng)與作用機理是政治學(xué)與社會學(xué)研究的重要議題。政府網(wǎng)站的普及應(yīng)用為公民參與公共決策提供了新的契機,但迄今仍缺乏關(guān)于政治效能、政府信任對政府網(wǎng)站公民參與行為影響效應(yīng)的實證研究。以重慶、武漢與天津三個城市(區(qū))的普通公眾為調(diào)研對象,通過結(jié)構(gòu)方程模型分析政治效能、政府信任對公民在線參與行為的影響效應(yīng)與作用機理。分析結(jié)果表明:政府信任、內(nèi)在效能感、回應(yīng)性能夠直接促進政府網(wǎng)站公民參與行為,其中回應(yīng)性的作用最為重要。政府信任在內(nèi)在效能感、外在效能感與參與行為的影響關(guān)系中呈現(xiàn)出部分中介作用,而對認知度與參與行為的影響關(guān)系則具有完全的中介作用。此外,外在效能感、認知度、回應(yīng)性能夠顯著增強公民的內(nèi)在效能感。內(nèi)在效能感在外在效能感對參與行為的積極影響中發(fā)揮著部分中介效應(yīng)作用。

8. 毛萬磊、朱春奎.電子治理改善政府信任的途徑與策略.行政論壇，2017年第6期

伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的新進程,電子治理已成為公共管理研究的前沿和熱點議題。電子治理作為電子政務(wù)發(fā)展的新階段,在變革政府管理模式的同時,也為改善公眾對政府的信任提供了新的技術(shù)途徑。論文在回顧和梳理電子治理和政府信任相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,分析了電子治理改善政府信任的三種途徑,即提高政府透明、改進服務(wù)效率和促進參與互動。因此,為了進一步改善和提高公眾的政府信任,電子治理的未來發(fā)展應(yīng)該堅持以提高公眾滿意度為核心,完善電子化信息公開,優(yōu)化一站式在線服務(wù),大力發(fā)展電子參與。

9. 朱春奎、毛萬磊、李瑋. 使用電子政務(wù)能夠提高公眾的政府信任嗎?. 公共管理與政策評論，2017年第4期.

政府信任是政府管理、政策執(zhí)行的前提和基礎(chǔ),對國家治理的重要性不言而喻。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,電子政務(wù)的廣泛建立和深入發(fā)展為政府信任改善帶來新的機遇。本研究以上海、深圳、天津、武漢、長沙、重慶、成都和沈陽共八個城市3120名受訪者的問卷調(diào)查結(jié)果為研究樣本,檢驗公眾對電子政務(wù)的使用程度、使用滿意度與公眾的政府信任之間的關(guān)系�；貧w分析結(jié)果表明,在使用程度方面,信息查詢使用程度對政府信任的影響不具有顯著性,在線申辦使用程度對政府信任具有顯著的正向影響,而在線參與使用程度對政府信任具有顯著的負向影響;在使用滿意度方面,信息查詢滿意度、在線申辦滿意度和在線參與滿意度均對使用者的政府信任有顯著的正向影響。

三、下一步研究計劃

子課題1：基本公共服務(wù)供給側(cè)改革提升獲得感的機理與模式

研究任務(wù) 時間進度

T1：文獻分析與相關(guān)研究成果歸納 2018年7-9月

T2：全國調(diào)研與數(shù)據(jù)分析 2018年7-12月

T3：國內(nèi)外實踐經(jīng)驗 2019年1-6月

T4：公共服務(wù)供給側(cè)改革提升獲得感的基礎(chǔ)理論 2019年7-12月

完成子課題報告撰寫，征求意見，進行修改 2020年1-4月

進一步完善子課題研究報告，提交子課題的最終報告 2020年5-7月

子課題2：系統(tǒng)推進放管服改革提升獲得感的現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新

T5：系統(tǒng)推進放管服改革提升獲得感的制度需求調(diào)研 2018年7-9月

T6：系統(tǒng)推進放管服改革提升獲得感的制度供給調(diào)研 2018年7-12月

T7：系統(tǒng)推進放管服改革提升獲得感的績效評估 2019年1-6月

T8：系統(tǒng)推進放管服改革提升獲得感的制度創(chuàng)新 2019年7-12月

完成子課題報告撰寫，征求意見，進行修改 2020年1-4月

進一步完善子課題研究報告，提交子課題的最終報告 2020年5-7月

子課題3：系統(tǒng)推進公共服務(wù)均等化提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新

T9：系統(tǒng)推進公共服務(wù)均等化提升獲得感的制度需求調(diào)研 2018年7-9月

T10：系統(tǒng)推進公共服務(wù)均等化提升獲得感的制度供給調(diào)研 2018年7-12月

T11：系統(tǒng)推進公共服務(wù)均等化提升獲得感的績效評估 2019年1-6月

T12：系統(tǒng)推進公共服務(wù)均等化提升獲得感的制度創(chuàng)新 2019年7-12月

完成子課題報告撰寫，征求意見，進行修改 2020年1-4月

進一步完善子課題研究報告，提交子課題的最終報告 2020年5-7月

子課題4：系統(tǒng)推進創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新

T13：系統(tǒng)推進創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式提升獲得感的制度需求調(diào)研 2018年7-9月

T14：系統(tǒng)推進創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式提升獲得感的制度供給調(diào)研 2018年7-12月

T15：系統(tǒng)推進創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式提升獲得感的績效評估 2019年1-6月

T16：系統(tǒng)推進創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式提升獲得感的制度創(chuàng)新 2019年7-12月

完成子課題報告撰寫，征求意見，進行修改 2020年1-4月

進一步完善子課題研究報告，提交子課題的最終報告 2020年5-7月

子課題5：系統(tǒng)推進持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量提升獲得感現(xiàn)狀調(diào)研與制度創(chuàng)新

T17：系統(tǒng)推進持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量提升獲得感的制度需求調(diào)研 2018年7-9月

T18：系統(tǒng)推進持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量提升獲得感的制度供給調(diào)研 2018年7-12月

T19：系統(tǒng)推進持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量提升獲得感的績效評估 2019年1-6月

T20：系統(tǒng)推進持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量提升獲得感的制度創(chuàng)新 2019年7-12月

完成子課題報告撰寫，征求意見，進行修改 2020年1-4月

進一步完善子課題研究報告，提交子課題的最終報告 2020年5-7月

總課題：2020年8-12月對研究成果及資料進行整理，撰寫總報告，完成課題結(jié)題

（課題組供稿）