2020年10月30日，中國財(cái)政科學(xué)研究院和北京用友政務(wù)軟件股份有限公司在北京聯(lián)合舉行“2020中國數(shù)字財(cái)政高峰論壇暨《2020年數(shù)字財(cái)政年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)”。中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希，用友網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司CEO兼總裁陳強(qiáng)兵出席會(huì)議并致辭。中國社會(huì)科學(xué)院副院長、黨組成員高培勇，河北省科學(xué)院黨組書記劉春成，財(cái)政部綜合司二級(jí)巡視員駱曉強(qiáng)，財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任吳濤，中國人民大學(xué)譚榮華教授等專家、學(xué)者應(yīng)邀出席論壇并作主旨演講。中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長傅志華主持報(bào)告發(fā)布及主旨演講環(huán)節(jié)，副院長徐玉德出席會(huì)議。

財(cái)科院和用友政務(wù)聯(lián)合撰寫的《2020年中國數(shù)字財(cái)政年度報(bào)告》在論壇同步發(fā)布。劉尚希院長，傅志華副院長，徐玉德副院長，陳強(qiáng)兵總裁，北京用友政務(wù)軟件股份有限公司總裁蔡治國，高級(jí)副總裁兼CTO 顧焱等領(lǐng)導(dǎo)，共同啟動(dòng)《2020年數(shù)字財(cái)政年度報(bào)告》發(fā)布儀式。

劉尚希院長在致辭中指出，“數(shù)字化”已經(jīng)取代“信息化”成為時(shí)代主題，數(shù)字技術(shù)正加快向生產(chǎn)生活領(lǐng)域和公共治理領(lǐng)域滲透，給國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新命題、新要求、新任務(wù)。人類社會(huì)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，世界正處于百年未有之大變局，工業(yè)化時(shí)代形成的確定性思維在應(yīng)對(duì)普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性時(shí)力所不逮。數(shù)字化在增加風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的同時(shí)，也提供了防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新手段、新方法、新模式。建設(shè)數(shù)字政府是數(shù)字化時(shí)代的呼喚，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和建設(shè)數(shù)字中國的必然要求。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，數(shù)字財(cái)政是數(shù)字政府建設(shè)的前沿陣地。數(shù)字財(cái)政順應(yīng)數(shù)字化浪潮，必將引發(fā)財(cái)政體系的重構(gòu)和變革，可以有效對(duì)沖實(shí)體空間和虛擬空間的公共風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放、特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制等政策實(shí)踐凸顯了數(shù)字財(cái)政的巨大價(jià)值，但數(shù)字財(cái)政尚處于起步階段，系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等相關(guān)條件仍有待完善。政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方應(yīng)積極參與、協(xié)同推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，為財(cái)政治理現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。

陳強(qiáng)兵總裁在致辭中表示，數(shù)字技術(shù)不僅是構(gòu)建敏捷、安全政府治理體系的基礎(chǔ)性工具，也是現(xiàn)代財(cái)政治理的重要技術(shù)支撐。財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是將信息化、數(shù)字化、智能化等手段用于財(cái)政、稅收、政府采購、公共服務(wù)等領(lǐng)域，其落地迫切需要產(chǎn)學(xué)研用一體化共同推進(jìn)。用友集團(tuán)已在數(shù)字財(cái)政建設(shè)方面進(jìn)行了大量探索。新時(shí)期，用友集團(tuán)將通過與財(cái)科院緊密合作，力爭為數(shù)字加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。

高培勇副院長指出，數(shù)字化是一把雙刃劍，我們在享受數(shù)字財(cái)政紅利的同時(shí)，也必然要承受數(shù)字財(cái)政帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在要做的就是在“危”與“機(jī)”的博弈中走出一條利用數(shù)字化加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革的路子。他通過回顧個(gè)人所得稅改革的歷史和現(xiàn)狀，深刻闡釋了數(shù)字財(cái)政建設(shè)的必要性、重要性和可行性。個(gè)稅綜合申報(bào)的成功案例，充分展現(xiàn)了數(shù)字財(cái)政可以成為全面深化財(cái)政體制改革的加速器。

劉春成書記提出，要明晰數(shù)字財(cái)政是數(shù)字政府中具有統(tǒng)籌性的子系統(tǒng)的功能定位，這樣才可能發(fā)揮好財(cái)政的綜合調(diào)控作用。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和新模式的應(yīng)用有助于優(yōu)化數(shù)字財(cái)政建設(shè)，要加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓大數(shù)據(jù)中心真正發(fā)揮智慧大腦的作用。

駱曉強(qiáng)巡視員從實(shí)際工作的視角解讀了財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用可能對(duì)財(cái)政帶來的影響。財(cái)政大數(shù)據(jù)還可以提高財(cái)政的公共服務(wù)能力，解決數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱問題，提高財(cái)政資金的配置效率。

吳濤副主任從三方面介紹了推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)工作的新進(jìn)展。第一，建立統(tǒng)一的預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，為深化預(yù)算制度改革提供支撐保障。第二，地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。第三，積極推進(jìn)財(cái)政數(shù)據(jù)分析利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值，支撐政策完善，決策優(yōu)化。

譚榮華教授深度剖析數(shù)字技術(shù)與數(shù)字財(cái)政的關(guān)系。他同時(shí)指出，數(shù)字財(cái)政建設(shè)面臨著兩大突出挑戰(zhàn)。一是財(cái)政大數(shù)據(jù)的獲取、管理與共享，需要構(gòu)建一整套標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)體系。二是人工智能在數(shù)據(jù)財(cái)政中的應(yīng)用，要求有更好的理論和知識(shí)支撐，需要有具備復(fù)合知識(shí)的人才隊(duì)伍。他建議，成立新型財(cái)政大數(shù)據(jù)中心，主管、統(tǒng)領(lǐng)所有財(cái)政大數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用工作。

中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、財(cái)政大數(shù)據(jù)研究所所長王志剛代表研究團(tuán)隊(duì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。他從數(shù)字財(cái)政的定義、特征、規(guī)劃框架、面臨的挑戰(zhàn)，以及構(gòu)建財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用之成熟度模型的路徑與框架等層面進(jìn)行概要介紹。數(shù)字財(cái)政要以財(cái)政大數(shù)據(jù)價(jià)值為基礎(chǔ)、財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、提高效率以及促進(jìn)公平目標(biāo)的政府收支活動(dòng)。

圓桌論壇環(huán)節(jié)，王志剛副主任主持并總結(jié)。與會(huì)嘉賓圍繞數(shù)字財(cái)政地方建設(shè)實(shí)踐展開討論。

廣東省財(cái)政廳數(shù)字財(cái)政專班涂劍鋒同志分享了廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。用友政務(wù)副總裁王光偉全面比較了信息化與數(shù)字化的區(qū)別與聯(lián)系，并從內(nèi)核、規(guī)劃藍(lán)圖、關(guān)鍵特征、實(shí)際應(yīng)用等方面解析數(shù)字財(cái)政。威海市財(cái)政局信息中心主任馬文杰詳細(xì)介紹了威海市財(cái)政局的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐。中國人民大學(xué)金融與財(cái)稅電子化研究所謝波峰教授圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的數(shù)字財(cái)政、數(shù)據(jù)財(cái)政的概念進(jìn)行了剖析。洛陽市財(cái)政科研所所長劉捷以政研視角下的數(shù)字財(cái)政為主題，探討了基層財(cái)政政策研究工作對(duì)數(shù)字財(cái)政的迫切需求。無錫市財(cái)政局信息處處長燕霞分享了無錫數(shù)字財(cái)政的建設(shè)思路和探索實(shí)踐。王志剛副主任總結(jié)表示，數(shù)字財(cái)政是一個(gè)生態(tài)體系，數(shù)字財(cái)政建設(shè)需要政府、市場、社會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行持續(xù)不斷地協(xié)同推進(jìn)�！�2020年中國數(shù)字財(cái)政年度報(bào)告》未來還需要在實(shí)踐中不斷加以檢驗(yàn)和理論總結(jié)，為財(cái)政治理能力現(xiàn)代化持續(xù)貢獻(xiàn)智慧。

黨的十九屆五中全會(huì)剛剛閉幕，其中明確提出“堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國”“加快數(shù)字化發(fā)展”，將“數(shù)字化”提升至關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度。同時(shí)，中國人民銀行數(shù)字貨幣的推出引發(fā)越來越多的社會(huì)關(guān)注。本次論壇是我國首場以“數(shù)字財(cái)政”為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)。《2020年中國數(shù)字財(cái)政年度報(bào)告》的發(fā)布及各界同仁共同探討我國數(shù)字財(cái)政建設(shè)問題，可謂是恰逢其時(shí)，意義重大。

本次論壇以線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，來自全國各地財(cái)政部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的近200名代表蒞臨現(xiàn)場。

來源：中國財(cái)政科學(xué)研究院