作者：李元斌，系新疆中國特色社會主義理論體系研究中心助理研究員

經(jīng)濟發(fā)展與民生改善是穩(wěn)疆安疆的重要基礎。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，在全國人民傾力支援下，新疆堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞改善民生促進脫貧攻堅，不斷增進各族人民群眾特別是貧困群眾的獲得感、幸福感、安全感，奠定了社會穩(wěn)定和長治久安的物質(zhì)基礎和民心基礎。

涵養(yǎng)持續(xù)發(fā)展能力，著力增強貧困群體獲得感

扶貧的目的不僅是幫助貧困者擺脫物質(zhì)匱乏的狀態(tài)，更重要的是激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，確保脫貧后不僅能發(fā)展，而且發(fā)展可持續(xù)。為此，新疆從以下方面持續(xù)發(fā)力助力脫貧攻堅：

一是建立健全“就地就近就業(yè)+輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)+開發(fā)崗位就業(yè)”的就業(yè)穩(wěn)崗機制，制定實施企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策，多渠道安置有勞動能力的貧困人口，確保人人有活干、持續(xù)有收入。特別是在新冠肺炎疫情突發(fā)后，新疆精準推進復工復產(chǎn)，加大就業(yè)扶貧政策扶持力度，穩(wěn)定就業(yè)增收渠道，實現(xiàn)貧困勞動力出得去、穩(wěn)得住、留得下。

二是通過科教賦能，提升貧困人口可持續(xù)發(fā)展能力。實踐證明，科教扶貧在創(chuàng)造機會、改善條件、提升可持續(xù)發(fā)展能力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。新疆通過開展科技下鄉(xiāng)、技能培訓、科技成果轉(zhuǎn)化等形式，深挖貧困地區(qū)資源稟賦，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)培育升級，調(diào)動貧困人口積極性與創(chuàng)造性，為消除絕對貧困作出了突出貢獻，在實現(xiàn)貧困人口安全勞動、健康勞動、體面勞動中發(fā)揮了積極作用。

三是筑牢返貧致貧風險“防火墻”。貧困的脆弱性特征決定了因災、因病返貧是脫貧邊緣戶的潛在痛點。對此，新疆依托大數(shù)據(jù)平臺，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)化幫扶機制，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困群眾的困難程度和致困原因作出有針對性的救助安排。與此同時，設立防返貧風險基金、推進防返貧責任保險，為及時化解貧困群眾生產(chǎn)生活風險提供助力。此外，針對喪失勞動力的特殊困難群眾，新疆緊盯他們最關心、最關切的問題，扎牢兜底保障安全網(wǎng)，堅決做到脫貧不脫鉤，確保脫貧工作經(jīng)得起時間考驗。

優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升貧困群眾幸福感

習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明昌興、人居環(huán)境優(yōu)美，不僅是檢驗脫貧攻堅成果的重要指標，也是切實提升貧困群眾獲得感、幸福感的重要舉措。新疆持續(xù)推進貧困地區(qū)生態(tài)保護與修復，堅定不移讓貧困群眾在守護綠水青山中實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)脫貧。

一是堅持做好綠色發(fā)展大文章。持續(xù)增強綠色生態(tài)高效特色林果業(yè)、畜牧業(yè)競爭力，積極引導企業(yè)與當?shù)刎毨�人口建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，增加貧困人口經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。

二是在完善基礎保障工程方面下苦功夫�！八�電路”是農(nóng)村經(jīng)濟的生命線，是改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的重要途徑。近年來，新疆大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力推進農(nóng)村安居工程建設，使所有貧困人口喝上了安全放心水，所有貧困人口徹底結(jié)束了住危房歷史，所有貧困村全面推進“水電路訊”同步提質(zhì)，全部實現(xiàn)了通硬化路、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡，切實解決貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。

三是強調(diào)村容整潔，努力實現(xiàn)生態(tài)宜居。新疆持續(xù)做好院內(nèi)院外“六件事”，全疆農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達59.29%；7504個行政村生活垃圾得到有效處理；1752個行政村的生活污水排入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或進行集中、分戶、聯(lián)戶處理，有效改善了村容村貌。生態(tài)宜居的環(huán)境進一步增強了貧困群眾的獲得感、幸福感。另外，新疆持續(xù)推動精神幫扶提質(zhì)增效，堅持用文化浸潤貧困群眾的精神世界，大力推進農(nóng)村移風易俗、培育文明新風，引導各族群眾自覺踐行社會主義核心價值觀、自覺維護民族團結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識奠定思想基礎、群眾基礎和社會基礎。

建強基層組織，不斷提高服務群眾的能力

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要更好發(fā)揮農(nóng)村基層組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心方面的作用。新疆把提升貧困村治理能力作為首要任務，統(tǒng)籌用好第一書記，切實保障基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。

一是拓寬選賢任能視野。新疆選派國家公職人員、致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等擔任村黨組織書記，激發(fā)鄉(xiāng)村基層人才隊伍活力，帶領群眾共同脫貧致富。堅持五級書記一起抓不變、有脫貧攻堅任務的地縣鄉(xiāng)班子穩(wěn)定不變、村第一書記和駐村工作隊幫扶機制不變，為脫貧攻堅提供有力政治保證。

二是完善經(jīng)費保障機制。增加村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費，優(yōu)先扶持深度貧困村，南疆四地州、邊境村等由財政統(tǒng)籌兜底，切實增強村級組織自我保障和服務群眾能力。

三是強化法治保障。扎實推進法治鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅深度融合，推行“一村一法律顧問”制度，不斷提升運用法治思維和法治方法化解脫貧攻堅突出問題的能力。積極探索實施一戶一位“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的農(nóng)村“法律明白人”，教育引導村民樹立法治意識，弘揚法治正能量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。