為學(xué)習(xí)貫徹

黨的二十屆三中全會精神

增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性

助力推進中國式現(xiàn)代化

8月18日

第二屆公共服務(wù)論壇

在新疆烏魯木齊舉辦

本次論壇由中國行政管理學(xué)會和中國人民大學(xué)共同主辦，新疆維吾爾自治區(qū)行政管理學(xué)會和新疆大學(xué)共同承辦，論壇主題為中國式現(xiàn)代化與基本公共服務(wù)建設(shè)。會上，2024年公共服務(wù)研究成果發(fā)布。

論壇開幕前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞、自治區(qū)人民政府主席艾爾肯·吐尼亞孜會見部分與會代表，對第二屆公共服務(wù)論壇在烏魯木齊舉辦表示祝賀，希望與會專家學(xué)者圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推進公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展展開研討，積極為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展獻智獻策。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長、教育工委書記王建新，自治區(qū)人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木，自治區(qū)人民政府黨組成員、秘書長、辦公廳主任周旭勇等陪同會見。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木、中國行政管理學(xué)會會長李寶榮、中國人民大學(xué)黨委書記張東剛、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇、中國高等教育學(xué)會副會長李家俊、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長李小忠、新疆大學(xué)黨委書記代斌及來自國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會、國家民族事務(wù)委員會、人力資源和社會保障部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、西藏自治區(qū)人民政府等有關(guān)單位的相關(guān)負責(zé)人等出席論壇。中國人民大學(xué)黨委副書記、中國行政管理學(xué)會副會長鄭水泉主持論壇開幕式。

開幕式上，凱賽爾·阿不都克熱木、李寶榮、張東剛先后致辭。

凱賽爾·阿不都克熱木指出，黨的二十屆三中全會強調(diào)，要完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視基本公共服務(wù)工作，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，聚焦基本公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項，通過政產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，推動理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展，取得了顯著成效。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對基本公共服務(wù)的需求日益增長，對服務(wù)質(zhì)量和效率的要求也越來越高。因此，提升基本公共服務(wù)水平，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，成為我們共同面臨的重大課題。本次論壇深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于基本公共服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，搭建高層次交流平臺，促進政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和專家學(xué)者之間的深入探討和廣泛合作，必將為推動新疆基本公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。希望大家以此次論壇為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗、交流思想、凝聚共識，共同探索新時代基本公共服務(wù)事業(yè)的新路徑、新舉措，不斷深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)全體人民共同富裕和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

李寶榮指出，黨的二十大和二十屆三中全會為新時期我國公共管理理論和實踐發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指引。本次論壇旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決策部署，持續(xù)推進和加強基本公共服務(wù)建設(shè)。李寶榮表示，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》擘畫了改革新藍圖，堅定了改革的意志和信心，開啟了改革新征程�！稕Q定》強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。我們要充分認識《決定》關(guān)于公共服務(wù)尤其是基本公共服務(wù)方面的目標任務(wù)和部署要求，加強公共服務(wù)領(lǐng)域研究和交流，共同助推提升公共服務(wù)能力和水平。中國行政管理學(xué)會將在有關(guān)部門和地方的大力支持下，與中國人民大學(xué)持續(xù)辦好每一屆公共服務(wù)論壇，通過搭建交流平臺、組織學(xué)術(shù)活動、開展學(xué)術(shù)研究、出版研究刊物、挖掘先進經(jīng)驗、積極資政建言、加強國際合作等多種方式，與學(xué)術(shù)界同仁一道，圍繞公共服務(wù)深化調(diào)查研究，形成更多學(xué)術(shù)性、實踐性成果，講好公共服務(wù)的中國故事。

張東剛指出，黨的二十屆三中全會圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要部署，本屆論壇以“中國式現(xiàn)代化與基本公共服務(wù)建設(shè)”為主題，是第一時間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的務(wù)實之舉，也是進一步推進政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同賦能公共服務(wù)建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展的創(chuàng)新之舉，更是推進公共服務(wù)現(xiàn)代化、筑牢中國式現(xiàn)代化民生之基的戰(zhàn)略之舉。希望大家以此次論壇為契機，錨定重大戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量公共服務(wù)的重大意義，切實增強做好公共服務(wù)研究工作的責(zé)任感和使命感；突出問題導(dǎo)向，著力拓寬高質(zhì)量公共服務(wù)的實現(xiàn)路徑，不斷提出符合國家實際和戰(zhàn)略需求的新理念新思路新辦法，切實推動基本公共服務(wù)體系化建設(shè)、學(xué)理化闡釋和創(chuàng)新性研究；加強合作交流，共同書寫高質(zhì)量公共服務(wù)的全球方案，共同探索解答公共服務(wù)領(lǐng)域的全球性問題、跨國界難題，為推動完善全球治理貢獻更多智慧和力量。中國人民大學(xué)將和中國行政管理學(xué)會一道，與全國、全世界學(xué)界同行共同努力，不斷推進公共服務(wù)知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，為以公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

鄭水泉主持論壇開幕式。

當(dāng)天上午，論壇進行主旨報告環(huán)節(jié)。第一階段，高培勇、李家俊、國家民族事務(wù)委員會共同發(fā)展司副司長范振軍、國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司社會政策處處長吳辰江、湖北省援疆工作前方指揮部副總指揮程坷、湖南省援疆工作前方指揮部副指揮長劉林青先后作主旨報告。代斌主持。

高培勇以《增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性》為題發(fā)言。他表示，黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革總目標。其中增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，政府要承擔(dān)保障基本公共服務(wù)供給的主要責(zé)任，我們要更加關(guān)注隱含在基本公共服務(wù)不夠均衡、不夠可及背后的制度背景。在財稅制度改革上，回歸公共性對于實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均衡性和可及性將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

李家俊以《堅持推進教育高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化》為題發(fā)言。他表示，教育是基本公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，要把服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化作為教育強國建設(shè)的主要任務(wù)。緊緊依靠創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展第一動力，推進教育、科技、人才三者良性循環(huán)、協(xié)同配合、系統(tǒng)集成。堅持以人民為中心發(fā)展教育，找準教育改革方向和突破口，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

范振軍以《加強民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力建設(shè) 推動各族群眾鑄牢中華民族共同體意識》為題發(fā)言。他表示，近年來，國家民委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一工作主線，支持民族地區(qū)提升基本公共服均等化水平，不斷加強公共服務(wù)保障能力建設(shè)。

吳辰江以《健全公共服務(wù)體系 不斷增進民生福祉》為題發(fā)言。他表示，近年來，國家發(fā)改委深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼的問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

程坷以《用高質(zhì)量公共服務(wù)提升新疆群眾幸福感》為題發(fā)言。他簡要介紹湖北助力新疆博州、兵團五師公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)做法，湖北省委、省政府實施深度參與新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、塑造教育援疆精品形象等26項重點工作和“國資國企興邊疆”“民營企業(yè)進邊疆”等20項重點民生工程，實現(xiàn)以更高站位、更實舉措做好對口援疆工作。

劉林青作《以高質(zhì)量援疆工作助力公共服務(wù)能力提升》主題發(fā)言。他簡要介紹湖南援疆助力吐魯番市公共服務(wù)能力提升的相關(guān)做法，通過深入推進“組團式”教育援疆、醫(yī)療援疆、文化潤疆、民生援疆，助力導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源、構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療體系、豐富文旅服務(wù)供給，為民族團結(jié)進步貢獻力量。

代斌主持主旨報告第一階段。

第二階段，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部部長李建偉，人力資源和社會保障部中國人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任苗月霞，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長、中國行政管理學(xué)會副會長燕繼榮，廈門大學(xué)公共政策研究院院長陳振明，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授劉旭濤先后作主旨報告。中國行政管理學(xué)會副會長兼秘書長王磊主持。

李建偉以《順應(yīng)人口變化趨勢 優(yōu)化提升基本公共服務(wù)》為題發(fā)言。他表示，未來推進基本公共服務(wù)均衡性和可及性，必須綜合考慮人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟社會的廣泛影響，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，完善基本公共服務(wù)制度體系。

苗月霞作題為《以標準化推進人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化發(fā)展》的發(fā)言。她簡要回顧了國家和人社部關(guān)于基本公共服務(wù)政策的主要內(nèi)容，重點梳理了人社部及其兩個地方試點單位的探索實踐和主要成效，對實現(xiàn)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化的目標與任務(wù)進行了展望分析。

燕繼榮以《從公共治理變革看公共服務(wù)改善》為題發(fā)言。他表示，發(fā)展公共服務(wù)是中國式現(xiàn)代化的重要目標和路徑。公共服務(wù)作為現(xiàn)代化建設(shè)成果的一部分，是社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等的基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界應(yīng)加大研究力度，以改善公共服務(wù)為核心來推動政府改革和國家治理體系現(xiàn)代化，這也應(yīng)成為中國公共管理的學(xué)科特色。

陳振明以《構(gòu)建中國特色的公共服務(wù)學(xué)科》為題發(fā)言。他表示，我國公共服務(wù)研究已經(jīng)積累了豐富的研究成果，形成了密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域。但從總體上看，公共服務(wù)的理論研究滯后于公共服務(wù)的實踐發(fā)展，中國特色公共服務(wù)的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)以及中國自主的公共服務(wù)知識體系建構(gòu)任重道遠。

劉旭濤以《積極應(yīng)對人口老齡化 加快促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系》為題發(fā)言。他表示，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是應(yīng)對人口老齡化的一項重要舉措。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合歷經(jīng)探索起步、政策準備、試點推進、評估推廣等階段，取得了寶貴的經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了部門協(xié)同、資源配置、服務(wù)標準等方面的問題。下一步需要在強化頂層設(shè)計、推動“醫(yī)”的可及性、推動“養(yǎng)”的可持續(xù)性、構(gòu)建共建共治共享、配套保障制度等方面繼續(xù)推進和完善。

王磊主持主旨報告第二階段。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬發(fā)布2024年公共服務(wù)研究成果。《中國基本公共服務(wù)均衡性和可及性》研究報告從推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標出發(fā)，進行基本公共服務(wù)均衡性可及性的多維度系統(tǒng)分析，識別我國基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的重大戰(zhàn)略問題，并提出相關(guān)政策建議。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長嚴金明主持研究成果發(fā)布。

當(dāng)天下午，4個主題論壇同步舉行。新疆財經(jīng)大學(xué)副校長王國新、四川大學(xué)城市治理研究院院長姜曉萍、中央民族大學(xué)國家安全研究院執(zhí)行院長李俊清、南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長孔繁斌、復(fù)旦大學(xué)MPA教指委主任朱春奎、西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院院長周忠良、蘭州大學(xué)管理學(xué)院院長何文盛、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記孫柏瑛、新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長韓雋等40余位專家學(xué)者，新華網(wǎng)客戶端執(zhí)行總裁、中國人民大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會副會長席卿，中國電信集團首席專家、數(shù)字政府研究院院長張寶玉，中國銀聯(lián)新疆分公司副總經(jīng)理張建中，廣聯(lián)達科技股份有限公司副總裁布寧輝，新疆工商聯(lián)副主席、新疆華源控股集團有限公司董事長李俊，新疆工商聯(lián)副主席、新疆軍達利投資（集團）公司董事長朱軍，新疆阿克蘇合盛油脂有限公司總經(jīng)理趙曉旭，北京金木企業(yè)發(fā)展管理有限公司創(chuàng)始合伙人、中國人民大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會副秘書長馮會波、東旭集團副總裁王麗等企業(yè)家圍繞“基本公共服務(wù)的均衡性和可及性”“公共服務(wù)基層治理與實踐創(chuàng)新”“西部地區(qū)的基本公共服務(wù)建設(shè)”“企業(yè)社會責(zé)任與公共服務(wù)”等議題展開深入交流。

閉幕式上，中國行政管理學(xué)會副秘書長、中國行政管理雜志社社長張定安發(fā)布2024年公共服務(wù)實踐創(chuàng)新案例，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院案例中心主任張楠迪揚發(fā)布2024年公共服務(wù)優(yōu)秀教學(xué)案例，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記李文釗發(fā)布黨的二十屆三中全會與公共服務(wù)課題招標。新疆行政管理學(xué)會常務(wù)副會長，新疆大學(xué)黨委常委、副校長賽買江·吾斯曼主持，王磊作論壇總結(jié)發(fā)言。

來自中央和國家部委機關(guān)、地方政府的有關(guān)代表，中國人民大學(xué)、新疆行政管理學(xué)會、新疆大學(xué)等單位的專家，國內(nèi)兄弟高校的專家學(xué)者，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的知名學(xué)者，中國人民大學(xué)新疆校友代表等參加論壇。

中國行政管理學(xué)會副會長鄭耀東、鮑靜等參加論壇。

2023年10月28日，為加快健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，以公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力推進中國式現(xiàn)代化，中國行政管理學(xué)會與中國人民大學(xué)共同在北京舉辦首屆公共服務(wù)論壇。論壇聚焦中國公共服務(wù)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題和舉措，通過政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進公共服務(wù)建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展，加強國際交流互鑒，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極傳播中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧。

來源：中國行政管理學(xué)會