作者：姚毓春，系吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)”。在2024年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道”。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑，對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

夯實(shí)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

因地制宜找準(zhǔn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確“生產(chǎn)什么”的問(wèn)題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，具有鮮明地域特色的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化習(xí)俗、區(qū)位條件等因素，制定切合實(shí)際的發(fā)展方向。只有這樣才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。近年來(lái)，有些村莊盲目跟風(fēng)發(fā)展一些“高大上”的產(chǎn)業(yè)，例如直接照搬其他地區(qū)的特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，結(jié)果卻是生意冷清，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。相反，一些鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，選擇了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了村民致富。

多措并舉拓展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，回答“如何生產(chǎn)”的問(wèn)題。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)等措施，提升其經(jīng)營(yíng)能力和規(guī)范運(yùn)作水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)技能、綜合素養(yǎng)培訓(xùn)，全面推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用，引入新技術(shù)、新設(shè)備和新方法，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代科技，積極探索農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展融合、農(nóng)業(yè)功能拓展融合等產(chǎn)業(yè)融合模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，改變小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于弱勢(shì)地位的狀況。

綜合施策凝聚鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，解決“如何保障生產(chǎn)”的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制變革促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，堅(jiān)持全職引才與柔性引才相結(jié)合，探索建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗就業(yè)制度。有序推進(jìn)縣域土地綜合整治試點(diǎn)，積極盤活存量集體建設(shè)用地，騰退的建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式改革，創(chuàng)新與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配的金融產(chǎn)品，加快推動(dòng)數(shù)字普惠金融建設(shè)。

完善鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷方式

注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。在數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的使用對(duì)提升信息傳遞效率、解決信息不對(duì)稱問(wèn)題具有重要作用。很多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品及特色服務(wù)，受地理?xiàng)l件束縛，難以觸及更廣闊的市場(chǎng)，形成“酒香也怕巷子深”的局面。借助網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，有助于打破時(shí)間和空間的限制，拓寬銷路，從而增加農(nóng)民收入。為此，需進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和寬帶普及率，提高移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)強(qiáng)度。加快完善鄉(xiāng)村物流體系，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)及配送中心建設(shè)，健全倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮和冷鏈物流設(shè)施，不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電商市場(chǎng)主體培育，加大對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)的支持力度，提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和電子商務(wù)技能。

注重強(qiáng)化品牌形象塑造。品牌建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升其流通效率和附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。明確品牌建設(shè)目標(biāo)定位，打造區(qū)域公用品牌，培育企業(yè)自有品牌，構(gòu)建特色產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化品牌營(yíng)銷推廣，采用線上與線下相結(jié)合的營(yíng)銷模式，通過(guò)社交媒體和電子商務(wù)平臺(tái)等線上工具，以及產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、展銷會(huì)和品牌推介會(huì)等線下活動(dòng)，進(jìn)行有效的產(chǎn)品宣傳，樹立品牌形象，提升消費(fèi)者認(rèn)知度。豐富品牌內(nèi)涵，挖掘品牌背后的歷史、文化故事，增強(qiáng)消費(fèi)者的品牌認(rèn)同感和忠誠(chéng)度。健全質(zhì)量管控，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和系統(tǒng)的質(zhì)量控制體系，推動(dòng)品牌認(rèn)證與追溯機(jī)制建設(shè)。

優(yōu)化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制

構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，需要協(xié)調(diào)區(qū)域利益關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、資源浪費(fèi)、地方保護(hù)等問(wèn)題。構(gòu)建跨縣域的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以省、市級(jí)政府為主導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，統(tǒng)籌某一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資和信息互通，打破縣域間的邊界壁壘，避免因同一招商引資項(xiàng)目產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，基于各地資源稟賦，構(gòu)建錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互相關(guān)聯(lián)、分工優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，避免縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”狀況，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工布局。

合理分配鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的根本目的在于帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，促進(jìn)共同富裕。為此，需要構(gòu)建公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型和分紅型等利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)增值收益。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶等的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，應(yīng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，拓展農(nóng)民和農(nóng)村集體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并從中獲益的途徑。