作者：周華、金玲慧，分別系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建社會(huì)科學(xué)院副研究員，福建社會(huì)科學(xué)院助理研究員

【學(xué)思踐悟】

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理可以為新質(zhì)生產(chǎn)力厚植創(chuàng)新沃土、奠定堅(jiān)實(shí)根基。習(xí)近平總書(shū)記指出：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全?！苯衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》在談及2025年政府工作任務(wù)時(shí)指出，要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”。立足新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理亟須破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。

創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理理念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新的效能保障，有助于形成全要素生產(chǎn)率的倍增效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的提升。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理在國(guó)家治理體系中的地位與作用愈加凸顯，必須站在戰(zhàn)略全局的高度，以科學(xué)思維方法加強(qiáng)和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。具體而言，要把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用的平衡，既持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，又著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可與轉(zhuǎn)化制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果推動(dòng)行業(yè)和社會(huì)整體創(chuàng)新發(fā)展的效益最大化。推進(jìn)技術(shù)之智與規(guī)則之治、科技創(chuàng)新與司法創(chuàng)新在知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理全鏈條的融合，深入研究各類(lèi)數(shù)智要素在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)、侵權(quán)治理等方面的具體應(yīng)用。確保激勵(lì)創(chuàng)新與其他公共利益的統(tǒng)籌兼顧，圍繞大數(shù)據(jù)與人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地，在堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)保護(hù)、流通與利用，鼓勵(lì)科技突破與向善發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用的安全性、可靠性與可控性審查。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新?！碑?dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容與形式呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，對(duì)既有立法提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行改革和完善。例如，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法的制定，提煉各類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理共同遵循的價(jià)值理念和一般規(guī)定，以源頭性、基礎(chǔ)性規(guī)定為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中的全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題作出規(guī)定，厘清數(shù)字時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、確權(quán)、轉(zhuǎn)化和保護(hù)過(guò)程中的重大問(wèn)題。在遵循民事訴訟一般規(guī)則的基礎(chǔ)上，立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)、管轄權(quán)確定、證據(jù)提交及保全、司法鑒定等進(jìn)行特別規(guī)定，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)訴訟制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法的研究制定。加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道的制度供給，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定、人工智能創(chuàng)造物的權(quán)利歸屬、生物技術(shù)的保護(hù)等新興問(wèn)題，不斷豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利類(lèi)型、拓寬權(quán)利客體范疇，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量劇增、侵權(quán)案件頻發(fā)且趨于復(fù)雜，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理路徑形成巨大沖擊。為此，應(yīng)有的放矢推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性、快捷性和協(xié)同性。實(shí)踐中，應(yīng)充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化、程序集約化和人員專(zhuān)業(yè)化。著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的專(zhuān)利審查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的審查機(jī)制不斷健全。持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件周期長(zhǎng)、獲賠低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有效降低創(chuàng)新主體維權(quán)難度和成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接協(xié)同，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)多方力量廣泛參與治理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能提升。

深度參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理格局迎來(lái)了變革與重塑的歷史契機(jī)。但西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地位，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要手段，試圖通過(guò)技術(shù)壁壘、技術(shù)管制、實(shí)體清單等限制全球科技交流與合作，遏制他國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固全球價(jià)值鏈、利益鏈的既有分配格局。中國(guó)作為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)和世界創(chuàng)新版圖的重要一極，應(yīng)善于提煉我國(guó)在新技術(shù)、新模式、新領(lǐng)域保護(hù)上的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“中國(guó)聲音”；充分利用國(guó)際、區(qū)域和雙邊等多平臺(tái)維度，廣泛開(kāi)展多層次和高水平國(guó)際合作，積極參與國(guó)際性知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理新規(guī)制定，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。